近年來，蘇墾農(nóng)發(fā)淮海分公司的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植結(jié)構(gòu)一直以麥稻輪作為主，隨著麥稻糧價的不斷下跌，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不斷上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植的利潤空間逐年減少，如何充分利用現(xiàn)有土地資源，發(fā)揮組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，爭取最大的種植利潤空間，是我們種植業(yè)面臨的最大難題，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，把發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)作為核心，把增加產(chǎn)出收入作為基本目標，堅持以市場為導(dǎo)向，按經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律、需求規(guī)律和自然規(guī)律辦事，才能推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

一、目前種植中存在的問題

1、目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與糧食價格息息相通，市場經(jīng)濟左右著產(chǎn)品價格，隨著市場麥稻糧價的不斷下跌和相對不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不斷上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植的利潤空間逐年減少。

2、面臨最大難題是土地極不平整，部分條田南北相差70—-80CM，尤其在水稻水層管理與化學(xué)除草上帶來很大的困難，盡管近幾年來，加大平田整地力度，由于季節(jié)緊耕種節(jié)奏快，仍然有一部分田塊不能從根本上解決問題，帶來一定的種植難度。產(chǎn)量再提升和平衡增產(chǎn)空間不大。

3、員工隊伍年齡老化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的掌握和推廣運用有難度。農(nóng)業(yè)管理隊伍結(jié)構(gòu)需得到完善，解決再過幾年誰來種田的問題。

4、創(chuàng)新意識和質(zhì)量意識不強，老思想老經(jīng)驗不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，加之，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價體現(xiàn)不明顯，對提質(zhì)增效感性認識不足，導(dǎo)致生產(chǎn)管理、生產(chǎn)方式比較粗放，更談不上精準化、精細化。提高生產(chǎn)管理一線人員高質(zhì)量發(fā)展就是企業(yè)生命的認識問題。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的必要性

分公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比以前已經(jīng)有了較大的改善，主要是在品種調(diào)優(yōu)上，但仍要繼續(xù)優(yōu)化?？傮w上說，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)生產(chǎn)方式是新階段我們實現(xiàn)“三高一控”高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

1、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系逐步從賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要制約因素由過去單一的資源約束變?yōu)橘Y源和需求雙重約束，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問題成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾，從追求數(shù)量為主向數(shù)量、質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。

2、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是增加收入的有效途徑

從目前看，由于供求關(guān)系的變化，依靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量來增加收入的潛力已經(jīng)不大。而調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提高單位效益，一方面可適應(yīng)市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求，另一方面可以提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，增加員工收入。

3、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源的重要手段

通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，挖掘資源利用的潛力，實現(xiàn)資源的合理配置，提高資源開發(fā)利用的廣度和深度，就可以做到資源的有效利用與合理保護相結(jié)合，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4、適應(yīng)新時代“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，滿足人們對美好生活的需要，倒逼我們要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。要向市場提供綠色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點建議

根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化規(guī)律，以及當下農(nóng)業(yè)供需變化和農(nóng)業(yè)效益及市場風險的歸避，對進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，談幾點想法：

    1、以市場為導(dǎo)向。做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息、技術(shù)信息、價格信息和供求信息的收集工作，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供及時準確的信息。要根據(jù)市場需求及其變化趨勢調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求。積極發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，按照市場需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分利用現(xiàn)有土地資源，一方面堅持種植麥稻輪作生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為主，在品種和產(chǎn)品提質(zhì)上做好文章，提高市場競爭力。一方面探索土地合理價格對外承包租賃為輔，探索對外承包種植西瓜等，既提高單位經(jīng)濟效益，又有利于水旱輪作提高產(chǎn)量和品質(zhì)，減輕農(nóng)忙壓力，又能歸避部分風險。

2、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的核心作用，通過新品種的研發(fā)和新產(chǎn)品的開發(fā)，帶動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)與市場的對接。要加快對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和流通企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵采用新技術(shù)和先進工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次，解決產(chǎn)品同質(zhì)化問題，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有力。同樣的菜通過不同廚師的手出來的不是一個結(jié)果。

3、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。首先，要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，重新確立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重點。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)重點要從主要追求增產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)向追求優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)。其次，要抓住關(guān)鍵技術(shù)，實行科技攻關(guān)。重點要圍繞適合本地區(qū)種植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的麥稻新品種試驗示范推廣運用技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、標準化生產(chǎn)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用步伐。同時強化種植、生產(chǎn)、倉儲、加工全過程管控，防范“從基地到市場”每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全隱患，形成從農(nóng)田到餐桌“全員參與、全要素管控、全程化管理”的質(zhì)量安全控制體系，產(chǎn)品質(zhì)量追溯的寬度、深度與精度實現(xiàn)全程質(zhì)量跟蹤，通過高新技術(shù)的應(yīng)用、勞動者素質(zhì)的提高，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

4、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，首先，要結(jié)合標準化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，完善農(nóng)田水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件提供保障。其次，加大土地平整力度，實現(xiàn)土地相對平整，有利于管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“雙降”目標，又能達到大面積平衡生產(chǎn)，最終實現(xiàn)“三高一控”目標。再者，要加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對生產(chǎn)用水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，施肥施藥方式，測土配方施肥等要加強管理，要通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程信息化、智能化的應(yīng)用，提高精準度，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)良的環(huán)境條件。

5、加強生產(chǎn)管理人員的年齡結(jié)構(gòu)調(diào)整和素質(zhì)能力的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最后一公里是要解決誰來種田，怎么種好田的問題。確保糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，是我們農(nóng)墾人的責任擔當。當前分公司一線生產(chǎn)人員年齡結(jié)構(gòu)偏向老化，受人員編制和成本利潤等因素制約，近期內(nèi)增員的可能性不大。近五年退休人數(shù)會不斷增加，后續(xù)一線生產(chǎn)管理人員必將形成短缺，人員引進需要一個培養(yǎng)和鍛煉過程，我們應(yīng)立足長遠和可持續(xù)發(fā)展，外面的孩子不愿種田，建議釆取定向培養(yǎng)和委托培訓(xùn)等方式，對職工子女和退役軍人進行定向培養(yǎng)擇優(yōu)錄用，以及外部引進技術(shù)人員等方式做好人員儲備，解決人員素質(zhì)和最后一公里問題，使農(nóng)墾農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

實現(xiàn)“三高一控”目標和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，軟硬件和人才隊伍都應(yīng)能夠適應(yīng)發(fā)展要求，實現(xiàn)目標的過程要有一定保障和支撐。