隨著社會化進程的發(fā)展，留守兒童和空巢老人逐漸成為一種新的社會現(xiàn)象和社會問題。隨著子女在外地就業(yè)人數(shù)的日漸增多，淮海農場空巢家庭也呈現(xiàn)逐步增多之勢，為給退休后無子女和子女不在身邊的空巢老人提供必要的幫助，近年來，淮海社區(qū)建立和運用“三項機制”來實施愛心工程。

  建立聯(lián)動機制。以社區(qū)為牽頭單位，民政、工會等為協(xié)作單位，對涉及空巢老人切身利益和生活不便等諸多問題，采取跟蹤服務。相互配合和協(xié)作，登門了解和掌握空巢老人的生存和生活狀況，以便及時解決他們的困難和問題。

  實施呼叫機制。主要是為空巢老人疏通了三個渠道，便于他們聯(lián)絡呼叫。一是通過居民守則和社區(qū)櫥窗，公布退居服務、消防救火和看病就診的公用電話，讓空巢老人對公共服務熟記于心。二是居委會將主管片區(qū)和小組負責人的通訊方式印制成卡片發(fā)至空巢老人手中，隨時可信手拿來、方便撥打。三是社區(qū)對空巢老人和子女親屬的基本情況建立相應臺賬，特別是備留了外地子女的方式，一遇情況即可及時聯(lián)絡。

  疏導和安撫機制。對性格缺陷和無子女、無配偶的空巢老人，社區(qū)工作人員進行上門溝通和交流，力所能及地做一些陪護性工作；引導和鼓勵空巢老人參加有益健康的戶外活動和一些集體公益活動。