黨中央、國務(wù)院提出了國有企業(yè)改革發(fā)展的方針和目標(biāo)，制定了振興行業(yè)發(fā)展的十大規(guī)劃，以及擴(kuò)大內(nèi)需的行動部署，取得了舉世矚目的成就。但是，面對就業(yè)壓力增加，企業(yè)競爭異常激烈，使國有企業(yè)發(fā)展面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。現(xiàn)結(jié)合墾區(qū)企業(yè)實際，從完善企業(yè)經(jīng)營管理體制的角度，對這些問題作一分析。

首先、在加強(qiáng)企業(yè)管理的過程中, 要貫徹民主自治精神。 干部作為企業(yè)管理過程的實施者、監(jiān)督者、引導(dǎo)者，因此，干部在制定管理措施時，應(yīng)經(jīng)過自下而上、自上而下的醞釀和討論, 制定的過程是走群眾路線、群眾參與、民主管理的過程。在這個過程中, 使群眾學(xué)會了自我管理、自我教育和自我服務(wù)。在管理中要做到, 凡是涉及群眾切身利益和職工普遍關(guān)心的熱點、難點問題, 都必須征求職工或職工代表的意見；努力改變“ 以人管人, 以權(quán)管事, 以權(quán)代法” 的不良現(xiàn)象, 建立健全職工議事、民事調(diào)解、公民道德、場規(guī)民俗、社會治安、鄰里和睦及計劃生育、紅白理事會等組織。

其次、事實“集體經(jīng)營、責(zé)任管理”機(jī)制，提高土地資源利用率。針對過去“有人無地種、有地?zé)o人種”的情況，按照“一套班子，兩塊牌子，分塊運(yùn)作，共同責(zé)任”的原則，在明確班子成員分工的基礎(chǔ)上，既各司其職，又相互配合，分工不分家，上下一盤棋，統(tǒng)籌考慮種植業(yè)和存續(xù)資源兩大板塊的發(fā)展路徑、措施，健全耕地合理流轉(zhuǎn)制度，實現(xiàn)耕地資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。通過集體經(jīng)營、責(zé)任管理模式、用工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)等多種形式，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，真正解決職工分散經(jīng)營與大市場的對接問題。

第三、健全國有資產(chǎn)、資源、資金管理等各項制度。企業(yè)管理人員要揚(yáng)棄過去那種政府模式的思維方式和行政手段來管理企業(yè)的方法，真正做到“用制度管人，用制度管事”。按照民主自愿和“四權(quán)”（決策權(quán)、管理權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)）不變的原則規(guī)范二級單位會計委托制度，抓好企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計；加強(qiáng)對建設(shè)用地管理，建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度；完善“一事一議”制度，遵循居民自愿、直接受益、量力而行、民主決策的原則，逐步健全、完善財務(wù)公開、民主管理、審計監(jiān)督等各項制度，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道，正確引導(dǎo)職工自愿出資投勞，加快企業(yè)公益事業(yè)發(fā)展。

第四、完善企業(yè)管理體制，著力抓好財務(wù)預(yù)算管理。按照“集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度”的原則，合理確定各級管理人員的職能定位。目前，實行三級管理、兩級核算后, 對決策者、管理者的要求更高，要求二級單位必須要實行預(yù)算報帳制。要抓好各單位的財務(wù)預(yù)算工作, 規(guī)范財務(wù)規(guī)程和財務(wù)秩序, 強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督管理。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理, 嚴(yán)格執(zhí)行“ 收支兩條線”，嚴(yán)格控制各種費用開支標(biāo)準(zhǔn), 管好用好各類資產(chǎn)。同時要加強(qiáng)會計隊伍管理, 切實提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。以制度建設(shè)為核心,使財務(wù)工作條理化, 行為規(guī)范化，以強(qiáng)化財務(wù)考核為前提, 使責(zé)任具體化, 獎懲透明化。努力使全體財務(wù)人員做到政治上靠得住, 工作上有本事,作風(fēng)上過得硬,廉潔上信得過，有利于管理者決策的準(zhǔn)確性，有利于企業(yè)、職工利益的最大化。