黃海農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、黨委書(shū)記  林正銀

        國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)體制從集體生產(chǎn)到以家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地的形式，到今天發(fā)展模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，幾十年風(fēng)雨路，使墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)管理體制發(fā)生了深刻的變化。到底哪種體制更適合墾區(qū)呢？對(duì)此，筆者對(duì)我場(chǎng)實(shí)行模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)查認(rèn)為，我場(chǎng)模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)時(shí)間雖然短，但已逐漸顯示其蓬勃的生命力，對(duì)農(nóng)場(chǎng)增效、職工增收，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等都具有良好的發(fā)展前景。特別是壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮黨組織的“雙帶”作用起到了不可替代的作用。因此，發(fā)展模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的一種有效方式。同時(shí)，模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，也改變了職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中單門(mén)獨(dú)戶(hù)的弱勢(shì)狀態(tài)，向著具有巨大合力的強(qiáng)勢(shì)群體發(fā)展，并逐漸成為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)墾建設(shè)的主導(dǎo)力量。

        過(guò)去墾區(qū)職工個(gè)人分散承包經(jīng)營(yíng)土地，一邊是千家萬(wàn)戶(hù)的自由化生產(chǎn)，一邊是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的千變?nèi)f化；一邊是一家一戶(hù)單打獨(dú)斗，一邊是市場(chǎng)需要大規(guī)模生產(chǎn)。矛盾不斷凸顯，大家開(kāi)始呼喚一種既能發(fā)揮墾區(qū)“組織化程度高”的優(yōu)勢(shì)、又能發(fā)揮人的積極性的新體制。目前，推行的模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)體制，在提高規(guī)?；l(fā)展水平、推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越中發(fā)揮著很大的作用。

        一、模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

        今年，我場(chǎng)在“五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)上，實(shí)行“職工承包田”、“模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)田”與“高效農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)田”的“三田制”經(jīng)營(yíng)管理模式。其中模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的股份組成結(jié)構(gòu)及股權(quán)設(shè)置的基本現(xiàn)狀是：總股份按100%計(jì)算，即每畝1000元(包括土地規(guī)費(fèi)、生產(chǎn)流動(dòng)資金)的比例，其中農(nóng)場(chǎng)控股不低于30%，管理人員參股不高于20%，職工入股不高于50%。各分場(chǎng)根據(jù)人均資源占有情況制定模擬股份制承包經(jīng)營(yíng)田的股份組成。經(jīng)過(guò)一多年時(shí)間的操作，干部和職工都在學(xué)著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。過(guò)去是干部推著，現(xiàn)在是領(lǐng)著；過(guò)去是干部命令，現(xiàn)在是服務(wù)；過(guò)去沒(méi)有利益關(guān)系，現(xiàn)在有了切身利益；過(guò)去是職工分散承包，現(xiàn)在是干部或種田能人、職工參與模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，這樣一方面能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)脈搏，另一方面能聽(tīng)到百姓的聲音。我場(chǎng)模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基本特點(diǎn)是：模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)是把種植從事同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售、加工、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的職工、組織或其他人員自愿組織起來(lái)，以抓好生產(chǎn)、搞好服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展、增加收入為目的，通過(guò)提供技術(shù)、信息、農(nóng)機(jī)、購(gòu)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)和其它方式，實(shí)行統(tǒng)一管理、民主決策、互助合作、按股分紅的新型經(jīng)濟(jì)組織。近年來(lái)，我場(chǎng)大膽探索，積極創(chuàng)新，大力發(fā)展模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、職工增收。近年來(lái)，我場(chǎng)以分場(chǎng)為單位，按照“五統(tǒng)一”的要求，組建“農(nóng)場(chǎng)持股、職工參股、先交后種、統(tǒng)一管理，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)模式統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理土地資源，模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)田的管理費(fèi)用（管理人員工資）每畝不超過(guò)20元。對(duì)職能管理部門(mén)、中心及社區(qū)管理人員參與農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)的人員，以崗位責(zé)任金的70%與農(nóng)場(chǎng)股的收益掛鉤，30%與所掛鉤的農(nóng)業(yè)分場(chǎng)模擬股份制經(jīng)營(yíng)效益掛鉤，以形成管理責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前，我場(chǎng)已組建模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)田實(shí)體125個(gè)，面積14.6萬(wàn)畝，采取投資、投勞相結(jié)合的方式，使去年入股的職工收入增收顯著?，F(xiàn)在我場(chǎng)實(shí)行模擬股份制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最大特點(diǎn)在于將公有的組織化程度高的優(yōu)勢(shì)與個(gè)體有積極性的優(yōu)勢(shì)較完美地結(jié)合起來(lái)，形成了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，收到了1+1>2的效果。一句話，無(wú)論實(shí)行那種承包經(jīng)營(yíng)形式，最終目的是要用最少成本獲取最大效益。但無(wú)論怎么樣，成功的前提必須要讓上層和基層之間產(chǎn)生共鳴，共同受益。

        二、模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的主要經(jīng)營(yíng)類(lèi)型

        目前我場(chǎng)模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)主要有以下幾種類(lèi)型：

        （一、）聯(lián)合種植生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)型。在不改變職工參與承包經(jīng)營(yíng)管理制度的前提下，將分散經(jīng)營(yíng)的職工組成聯(lián)合體，聯(lián)合起來(lái)闖市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了分散經(jīng)營(yíng)的職工與大市場(chǎng)的有效連接，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了職工收入。職工可以自愿入股，由農(nóng)場(chǎng)組織統(tǒng)一作物和品種布局；統(tǒng)一種子和農(nóng)資供應(yīng)；統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施；統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)。職工按股分紅。模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)利用自身的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，組織和指導(dǎo)廣大職工生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路、技術(shù)含量較高的新品種，形成規(guī)?；a(chǎn)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，為形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。我們按照“遠(yuǎn)抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、近抓瓜果蔬菜、狠抓畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖、多渠道致富職工”的思路，提高了職工的組織化程度。帶動(dòng)職工大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)出了特色，調(diào)優(yōu)了結(jié)構(gòu)，調(diào)富了職工，在一定程度上解決了職工單家獨(dú)戶(hù)難以解決的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。

        （二、）技術(shù)生產(chǎn)承包型。提高了職工素質(zhì)，加快了科技興農(nóng)步伐。為了提高對(duì)職工的管理和服務(wù)水平，加大對(duì)基層干部、經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)人員和職工的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)的內(nèi)容主要有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、種植、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)資鑒別、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及營(yíng)銷(xiāo)理論等。場(chǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心還以培訓(xùn)宣傳、深入田間地頭等方式為職工開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。今年全場(chǎng)共組織開(kāi)展特色種植、養(yǎng)殖、加工等技術(shù)培訓(xùn)萬(wàn)余人次，引進(jìn)推廣新技術(shù)8項(xiàng)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品10多個(gè)，提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能和農(nóng)業(yè)的科技水平。使職工一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，逐步向組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展。過(guò)去農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期實(shí)行土地分散經(jīng)營(yíng)，在技術(shù)和品種改良方面，技術(shù)難以推廣，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械無(wú)法推廣應(yīng)用，服務(wù)亟需提高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足廣大職工的要求。而發(fā)展模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中顯示出獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。在指導(dǎo)職工生產(chǎn)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用方面，發(fā)揮了積極的作用。

        （三、）龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。由龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦，龍頭企業(yè)（公司）牽頭發(fā)起，創(chuàng)建“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式的組織。其特點(diǎn)是：通過(guò)訂單的形式，連基地連農(nóng)戶(hù)連市場(chǎng)，產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化。形成“龍頭企業(yè)+模擬股份制組織”的模式。今年我場(chǎng)與米業(yè)集團(tuán)簽訂種植的Ⅱ優(yōu)118水稻兩萬(wàn)多畝，為美國(guó)亨氏公司提供優(yōu)質(zhì)嬰兒米粉原料，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。由于對(duì)水稻生產(chǎn)實(shí)行全程質(zhì)量跟蹤管理，水稻平均畝產(chǎn)660.86公斤，使入股職工增效顯著。

        （四、）組織生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)型?；鶎咏M織結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際發(fā)展模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)。其特點(diǎn)是：農(nóng)場(chǎng)實(shí)行“三級(jí)管理、二級(jí)核算”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，即：農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)分場(chǎng)、大隊(duì)三級(jí)管理，農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)分場(chǎng)二級(jí)核算。模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的大隊(duì)以700畝以上配一名管理人員，2000畝以上設(shè)一個(gè)大隊(duì)建制。在保持現(xiàn)有的分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、書(shū)記、副場(chǎng)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、農(nóng)技員編制的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的管理人員按土地面積及經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行配備。各分場(chǎng)確定模擬股份制承包經(jīng)營(yíng)田的面積，按面積總額除以2000畝得出大隊(duì)建制數(shù)，每個(gè)大隊(duì)配一名大隊(duì)長(zhǎng)、一名隊(duì)長(zhǎng)助理、一名保管員，其中隊(duì)長(zhǎng)列入股級(jí)干部管理，工資進(jìn)入農(nóng)場(chǎng)管理費(fèi)用；隊(duì)長(zhǎng)助理、保管員均實(shí)行合同制聘用，按照“誰(shuí)聘用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”，并實(shí)行一個(gè)季度考核一次。農(nóng)場(chǎng)各分場(chǎng)依據(jù)模擬股份田面積大小，設(shè)置2至3名會(huì)計(jì)。其中主辦會(huì)計(jì)1名，成本會(huì)計(jì)1名，現(xiàn)金會(huì)計(jì)1名，主辦會(huì)計(jì)屬在編的正股級(jí)管理人員，成本、現(xiàn)金會(huì)計(jì)按合同制管理人員管理。主要負(fù)責(zé)模擬股份生產(chǎn)承包田成本核算，管理費(fèi)用以及其它支出的結(jié)報(bào)；與其他管理人員一樣參股并參與生產(chǎn)管理。這樣便于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把黨組織在農(nóng)場(chǎng)的政治優(yōu)勢(shì)和農(nóng)合組織的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)場(chǎng)黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作的和諧共振，一并行使模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)管理職能。形成“基層組織+模擬股份生產(chǎn)承包+農(nóng)戶(hù)”的模式。提高了基層黨組織的凝聚力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

        三、目前模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題

        一是組織化程度亟待加強(qiáng)。少數(shù)分場(chǎng)干部尚未從過(guò)去的體制中完全轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，導(dǎo)致模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的具體工作落實(shí)不完善，從調(diào)研情況來(lái)看，個(gè)別分場(chǎng)干部組織能力、操作水平有待提高；雖然分場(chǎng)干部已配備到位，但內(nèi)部管理制度還不夠健全，內(nèi)部管理不規(guī)范。操作不規(guī)范。運(yùn)作也不規(guī)范。

        二是有部分職工對(duì)模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)持懷疑態(tài)度。有相當(dāng)一部分職工對(duì)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制一時(shí)難以接受，經(jīng)調(diào)查，他們擔(dān)憂的主要原因：首先是管理人員的生產(chǎn)管理水平需要加強(qiáng)；其次是農(nóng)場(chǎng)的財(cái)務(wù)核算透明度需要明確細(xì)化；再次是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售定價(jià)、壟斷性經(jīng)營(yíng)價(jià)格能否完全與市場(chǎng)接軌持有懷疑態(tài)度，對(duì)農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)需要完善管理等；第四是產(chǎn)品銷(xiāo)售成本需要控制，對(duì)農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售心存疑慮；第五是模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的成本會(huì)增加到什么程度；第六是有一些大隊(duì)的股份制換湯不換藥，也就是有假股份。原因是職工思想意識(shí)仍處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，習(xí)慣被人安排做事，而不是自己主動(dòng)想事做，當(dāng)突然有了“話語(yǔ)權(quán)”，卻不知道如何使用這權(quán)力。他們甚至?xí)耄鹤约褐皇莻€(gè)小股，大股賠了都不怕，我怕啥？等等。

        三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。電灌站、溝渠河道和土地的平整度等方面條件較落后，給規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展帶來(lái)一定的難度。

        四是在模擬股份田成本控制上如何提高畝成本定額制定的合理準(zhǔn)確性，是控制成本，提高畝收益的重要途徑。干部的素質(zhì)、責(zé)任心以及農(nóng)場(chǎng)管理制度建立和實(shí)施也是成本控制不可忽視的重要因素，這些都是職工擔(dān)心的問(wèn)題。

        四、對(duì)模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的幾點(diǎn)思考

        模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)有其自身發(fā)展規(guī)律，不能拔苗助長(zhǎng)，也不能生搬硬套他人。我們要認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司關(guān)于發(fā)展模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的有關(guān)精神，以發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)、增加職工收入為準(zhǔn)繩，以職工參與承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以“農(nóng)場(chǎng)增效、職工受益”為原則，以?xún)?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為依托，按照集團(tuán)公司的工作部署，積極做好模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)管理工作，決策者在實(shí)施一項(xiàng)新的政策之前，要讓下級(jí)一個(gè)理解、消化的過(guò)程，逐步讓職工接受并積極參與。

        一是宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。讓廣大職工積極參與大宗農(nóng)作物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。當(dāng)前發(fā)展模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)在墾區(qū)尚屬新生事物，必須大力加強(qiáng)宣傳。要經(jīng)常組織干部職工參觀模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)模擬股份制生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，研究和推動(dòng)工作。同時(shí)，要在媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，組織專(zhuān)題，加大對(duì)模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的宣傳力度，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要通過(guò)多種途徑，統(tǒng)一和提高全場(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的思想認(rèn)識(shí)。提高全場(chǎng)干部職工參與意識(shí)。堅(jiān)持按照“入位不缺位、到位不越位、決策不失誤、參與不干預(yù)”的要求，引導(dǎo)和發(fā)展壯大模擬股份制組織，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)與千家萬(wàn)戶(hù)大市場(chǎng)的有效對(duì)接。

        二是推廣和完善模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度。模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)是墾區(qū)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)制度，要在職工參與承包經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)上，處理好職工參與經(jīng)營(yíng)管理與模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)就是要充分尊重職工意愿，在堅(jiān)持加入自愿、退出自由的原則上，鼓勵(lì)職工參加發(fā)展模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)。職工參與承包經(jīng)營(yíng)是基礎(chǔ)，是前提；發(fā)展模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)是出路，是方向；模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)是為職工參與承包經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，兩者相輔相成。因此，我們要審時(shí)度勢(shì)，健全組織框架。我們從本場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，針對(duì)新的管理模式的操作，提出了“五個(gè)便于”的操作原則，即：便于管理、便于考核、便于股權(quán)兌現(xiàn)、便于核算、便于調(diào)動(dòng)職工的積極性。對(duì)全場(chǎng)管理人員入股都有明確的要求，對(duì)分場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)（場(chǎng)長(zhǎng)、書(shū)記、副場(chǎng)長(zhǎng)等）的股權(quán)不明確到具體田塊，但責(zé)任明確，掛勾指導(dǎo)督促“點(diǎn)”上工作，股權(quán)分配則以“面”上為主要依據(jù)，其余人員的股份設(shè)置分場(chǎng)根據(jù)本單位模擬股份田面積、管理人員數(shù)量以及崗位設(shè)定各自股金，原則上股比不超過(guò)20%，精心組織，引導(dǎo)和吸引更多的職工投入到新的管理體制中來(lái)。

        三是強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓規(guī)范。我場(chǎng)發(fā)展模擬股份制經(jīng)營(yíng)已經(jīng)有了一個(gè)較好的基礎(chǔ)，但急需引導(dǎo)、規(guī)范。必須始終做到“堅(jiān)持兩個(gè)把握、突出一個(gè)規(guī)范，”即正確把握發(fā)展方向，不能把模擬股份制辦成純營(yíng)利性的公司，要以職工利益為重；正確把握根本宗旨，不能把模擬股份制承包經(jīng)營(yíng)辦成少數(shù)人受益的經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，要以民生為重。突出規(guī)范模擬股份制的經(jīng)營(yíng)管理、民主管理、財(cái)務(wù)管理、股份分配等制度建設(shè)。針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理體制的變化，為了加強(qiáng)管理，我場(chǎng)在前期對(duì)全場(chǎng)干部進(jìn)行了大調(diào)整，為分場(chǎng)配備了合同制隊(duì)長(zhǎng)、保管員、會(huì)計(jì)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理員共98名，充實(shí)管理人員隊(duì)伍；加強(qiáng)對(duì)新聘合同制管理人員的知識(shí)培訓(xùn)，提高他們的工作能力和管理水平。廣泛吸引社會(huì)資金一起支持參與發(fā)展模擬股份制。并加大各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)力度，通力協(xié)作，共同為發(fā)展模擬股份制創(chuàng)造良好氛圍。

        四是整合資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)職能部門(mén)深入基層對(duì)場(chǎng)域內(nèi)的水利設(shè)施進(jìn)行多次實(shí)地調(diào)查，了解掌握第一手資料，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議就場(chǎng)域內(nèi)的河塘河道疏浚整治、電灌站回收、農(nóng)機(jī)管理維護(hù)等方面進(jìn)行研究部署，對(duì)存在的問(wèn)題商討相應(yīng)措施。目前場(chǎng)內(nèi)中小型水利工程已基本結(jié)束，電灌站回收已近尾聲。

        五是加大培訓(xùn)力度。集中力量，分期分批對(duì)分場(chǎng)的干部職工和種植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。切實(shí)提高干部職工的整體素質(zhì)和運(yùn)作的規(guī)范化水平。加強(qiáng)農(nóng)資前期市場(chǎng)調(diào)研，在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)下，積極與巴士物流公司及其它相關(guān)單位溝通聯(lián)系，找出問(wèn)題癥結(jié)所在，減少銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，降低成本。

        六是健全內(nèi)部管理機(jī)制，確保模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)田在利益分配時(shí)，首先扣除各類(lèi)生產(chǎn)成本（含土地租金、生產(chǎn)成本等），確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，剩余利潤(rùn)按股分紅。保證新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的效益最大化。

        七是創(chuàng)新“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的管理機(jī)制。今年新引進(jìn)的Ⅱ優(yōu)118雜交稻實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立全程質(zhì)量跟蹤體系，是完善龍頭企業(yè)與基地利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的重要體現(xiàn)。農(nóng)場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的原料基地，農(nóng)場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)加工增值和市場(chǎng)銷(xiāo)售，延伸墾區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。我場(chǎng)從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以功能分工為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)利益為紐帶、行政協(xié)調(diào)為手段，進(jìn)一步完善大華種業(yè)、蘇墾米業(yè)、蘇墾麥芽等龍頭企業(yè)與農(nóng)場(chǎng)基地的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。

        八是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮大農(nóng)機(jī)的作用。加快機(jī)械化發(fā)展步伐，推進(jìn)土地集約規(guī)?；?jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮大馬力機(jī)車(chē)作業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高土地利用率和產(chǎn)出率，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；N植生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

        在新形勢(shì)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系也隨之變化，我們墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式需適時(shí)調(diào)整。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，決策者要做的是，就如何通過(guò)改革、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理體制，找到公有與私有二者最佳平衡點(diǎn)！