淮海農(nóng)場(chǎng) 陸軍

    近年來，農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)單位在農(nóng)田作業(yè)中，特別是對(duì)勞動(dòng)密集作為支撐的勞務(wù)和部分管理型的工作中，主要采用外雇工的用工形式來從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但由于一些外雇工對(duì)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境的不熟悉，未掌握相應(yīng)的操作技能，甚至違章操作，野蠻施工，極易引發(fā)安全事故，這不僅造成了人員傷亡，單位正常的工作秩序也將被打亂，因?yàn)樵谟霉し矫娴牟灰?guī)范、不注意，單位還要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，有的事還會(huì)造成相當(dāng)惡劣的影響。這務(wù)必引起大家的注意。

    單位用工安全事故原因分析

    由于農(nóng)場(chǎng)土地生產(chǎn)的規(guī)?；瑢?duì)機(jī)械化程度還達(dá)不到要求的勞動(dòng)密集型用工來說還是個(gè)短腿，如基層單位或個(gè)了大量雇請(qǐng)民工插秧、施肥、治蟲、灌裝糧食、管水、設(shè)施農(nóng)業(yè)季節(jié)用工以及這樣那樣的短工，雖然民工隊(duì)伍參與農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)并對(duì)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒，但從多年來外雇工在農(nóng)場(chǎng)發(fā)生的安全事故或呈現(xiàn)的隱患方面來看，由于外雇工的特殊性，在實(shí)際的生產(chǎn)中也暴露了不少問題：一是基層單位與提供工源的雇工頭未簽訂勞動(dòng)合同，或簽訂的勞動(dòng)用工合同不規(guī)范，雙方的權(quán)利和責(zé)任不夠明確具體，特別是在合同中沒有明確安全管理責(zé)任和安全告知，滋生了麻痹心理，給日后一旦發(fā)生傷亡事故和經(jīng)濟(jì)糾紛埋下隱患；二是因?yàn)閱挝坏念I(lǐng)導(dǎo)職工和雇工頭思想的麻痹、疏忽和僥幸心理，缺乏安全責(zé)任意識(shí)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)單位充其量也就是個(gè)露天工廠，很少接觸有運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)械設(shè)備，跟安全事故根本扯不上邊，何來安全隱患；三是外雇工在從事一些有毒危險(xiǎn)等農(nóng)事時(shí)，不具備相應(yīng)的防護(hù)知識(shí)，管理混亂又不注重防護(hù)，事故隱患也就常伴左右；四是安全管理不到位，因?yàn)橥夤凸す椭鞯睦骝?qū)動(dòng)，外雇工們的伙食供應(yīng)、正常休息、勞保就醫(yī)、安全防護(hù)等合法權(quán)益得不到保障；五是目前在農(nóng)場(chǎng)工作的外雇工大多數(shù)是40-60年齡段的群眾，其文化水平低，素質(zhì)也是參差不齊，且他們流動(dòng)性較大，啥事多做，加上安全告知、安全培訓(xùn)的不到位，也存在著許多的安全隱患苗頭。

    針對(duì)這些容易發(fā)生安全事故隱患的苗頭和特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本著“誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在雇工之際要及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策，以把安全事故的隱患苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

    一是要嚴(yán)格履行責(zé)任，做好安全防范全視角。首先用工單位要根據(jù)單位的用工特點(diǎn)建立健全相應(yīng)的外雇工安全管理責(zé)任制，與外雇工方及時(shí)簽訂雇工栽秧、糧食場(chǎng)頭用工、植保機(jī)械作業(yè)等方方面面的安全用工管理協(xié)議書，從先行的制度上來提請(qǐng)外雇工方加強(qiáng)對(duì)民工隊(duì)伍的安全教育和安全事故防范意識(shí)，促使他們把安全管理的防范意識(shí)納入每一個(gè)民工的心中；其次是要抓好單位內(nèi)部各種民工接觸到的設(shè)施的安全維護(hù)工作，做好影響民工人員安全薄弱環(huán)節(jié)的警示、防范和整改工作，從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生；第三是要培植單位內(nèi)部人人抓安全，個(gè)個(gè)抓平安的良好氛圍，使每一個(gè)人各施其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格抓好各個(gè)崗位上的安全隱患排查工作，真正做到安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格按規(guī)距、按制度辦的良好風(fēng)尚，形成單位全方位的安全管理模式。

    二是要密切關(guān)注外雇工工頭的安全管理義務(wù)。一般而言，外雇工工頭追求的是進(jìn)度和效益，而對(duì)雇工的安全生產(chǎn)關(guān)心不夠。譬如雇工來回單位途中的超載現(xiàn)象、在雷雨天氣下田間勞作、光腳或穿拖鞋參與糧食場(chǎng)頭機(jī)械操作、疲勞作業(yè)、治蟲噴霧時(shí)的安全防護(hù)措施不到位等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。對(duì)此，作為單位里的管理人員，應(yīng)時(shí)刻提醒外雇工頭，明確規(guī)定其雇工當(dāng)日的作業(yè)量，注意工作中的安全防范事項(xiàng)，使安全管理在雇工中形成制度化，規(guī)范化，并根據(jù)農(nóng)事作業(yè)目標(biāo)的不同，提供必要的安全防范措施，以切實(shí)保護(hù)外雇工的合法權(quán)益。

    三是要主動(dòng)參與加強(qiáng)對(duì)外雇工的教育和監(jiān)管工作。單位內(nèi)部發(fā)生安全生產(chǎn)事故，相應(yīng)的單位就要承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。一方面單位在民工管理這一塊要嚴(yán)格杜絕以包代管現(xiàn)象，單位里要有人密切注視民工參與生產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)，保證安全生產(chǎn)的可控性；另一方面，還要以以人為本的理念來抓好對(duì)民工的安全教育和人文關(guān)懷，為他們上崗前進(jìn)行一些必要的安全培訓(xùn)和遵紀(jì)守法教育，教會(huì)他們一些安全的操作技能、勞動(dòng)保護(hù)和防意外傷害，以及安全隱患的警醒，從而有效地防止安全事故的發(fā)生。