社區(qū)文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社區(qū)的重要基礎(chǔ)性工作，也是一項長期、復(fù)雜而艱巨的工程，作為社區(qū)建設(shè)的靈魂和重要組成部分，近年來，江蘇農(nóng)墾東辛農(nóng)場加強了社區(qū)文化建設(shè)，并進行了積極探索。

    一、東辛農(nóng)場社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

    東辛農(nóng)場作為江蘇農(nóng)墾最大的一家國有農(nóng)場，擁有土地面積200平方公里，是墾區(qū)的一個縮影，其社區(qū)文化建設(shè)具有一定的代表性。

    一是構(gòu)建機制，整體推進。東辛農(nóng)場社區(qū)管理委員會下設(shè)社會行政管理科、社會事業(yè)管理科、社會服務(wù)管理科3個職能科室、6個居委會和10個農(nóng)業(yè)管理區(qū)辦事處，整個社區(qū)共有119個居民小組，常住人口近4萬人，其中城鎮(zhèn)人口1.5萬人。農(nóng)場社區(qū)管理委員會成立了社區(qū)黨建文化辦公室，專門負責社區(qū)文化建設(shè)。為了實現(xiàn)社區(qū)文化整體推進，還開展了“四進社區(qū)”活動，即科教進社區(qū)，社區(qū)有線電視臺、調(diào)頻廣播設(shè)有《科教之窗》專欄，在公共場所設(shè)置了科教畫廊。另外，社區(qū)還不定期邀請大專院校的專家教授前來講授農(nóng)業(yè)栽培、畜禽飼養(yǎng)、大棚蔬菜種植等專業(yè)知識，并有針對性地組織社區(qū)居民進行電工、焊工等職業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)各類居民達4000人次。文體進社區(qū)，社區(qū)經(jīng)常舉辦大型廣場文藝演出、節(jié)日游園、居民趣味運動會等活動，其中夕陽紅俱樂部中的老年門球隊、太極拳協(xié)會、女子腰鼓隊多次參加省、市舉辦的大型比賽，均獲了較好名次。法律進社區(qū)，社區(qū)常年聘請2名駐區(qū)律師，定期為社區(qū)居民舉辦法律知識講座，傳授法律知識，開展維權(quán)活動，每年為居民提供法律咨詢服務(wù)達600多人次。商貿(mào)進社區(qū)，社區(qū)招商力度逐年加大，其中總投資1.3億元的東陽房地產(chǎn)開發(fā)項目，建筑總面積10萬平方米，首期工程將解決500戶居民的住房問題。加強社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點合理布局，鼓勵社區(qū)富余人員從事商業(yè)貿(mào)易，個體工商戶每年都以15%的增長率遞增，2009年已達到800家。   

    二是筑牢陣地，打造亮點。近幾年來，社區(qū)管委會累計投入資金1500余萬元。先后興建了近300平方米的居民活動室，添置了彩電、音響、棋牌、乒乓球、桌椅等設(shè)施，各居委會的活動室全天候面向居民開放。今年，又興建了總面積1.5萬平方米的文化廣場，加上已建成投入使用的5.4萬平方米的東辛公園，以及其它3個總面積5000平方米的居民小區(qū)休閑廣場，基本上滿足了社區(qū)居民對休閑娛樂場所的需求。社區(qū)有線電視臺、調(diào)頻廣播每天定時播放節(jié)目，《東辛新聞》、《前沿陣地》、《致富信息》、《健康指南》、《每周農(nóng)事》等欄目緊貼農(nóng)場實際，在江蘇墾區(qū)歷年的“好新聞”評比中均居前列。社區(qū)文化建設(shè)多次受到上級好評，連續(xù)多年榮獲連云港市文明社區(qū)、連云港市文明單位、連云港市婦女工作先進集體，創(chuàng)業(yè)路居委會也連續(xù)兩年獲評東辛農(nóng)場夕陽紅示范活動室，社區(qū)工會分別被連云港市總工會授予“學習型組織示范點”、被江蘇省及中華全國總工會授予“模范職工小家”。

    三是培塑隊伍，感恩社會。為了加強社區(qū)文化隊伍建設(shè),社區(qū)積極輔導(dǎo)文藝骨干,組建文藝團隊。截止目前,已培訓(xùn)文藝骨干  600多人次,組建群眾性文化藝術(shù)社團、文化隊伍10余支，為豐富居民文化生活發(fā)揮了重要作用。社區(qū)堅持開展豐富多彩的文體活動，其中節(jié)日大型游園活動吸引眾多居民參與，每天早晨和傍晚，東辛公園文化活動多姿多彩，早間的太極拳，晚間的健身操，優(yōu)美的舞姿成了社區(qū)一道靚麗的風景線。健康的活動活躍了社區(qū)文化生活，凝聚了人心，增強了居民對社區(qū)的認同感和歸屬感,同時也為東辛樹立了一批社區(qū)文化品牌，其中夕陽紅俱樂部、老年門球隊、太極拳協(xié)會、女子腰鼓隊經(jīng)常參與墾區(qū)內(nèi)外大型活動表演，太極拳協(xié)會、女子腰鼓隊的表演還上了中央電視臺，在墾區(qū)內(nèi)外形成了一定的知名度和影響力。在開展文體活動的同時，社區(qū)還大力開展“除陋習、講文明、樹新風”主題教育活動，圍繞“知榮辱除陋習，講文明樹新風，推進社區(qū)文明，整治公共秩序，優(yōu)化公共服務(wù)，改善社區(qū)環(huán)境”的總體要求，積極開展遵紀守法星、勤勞致富星、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星、文明新風星和團結(jié)和睦星的“五星文明家庭”評選活動，選樹出一批先進典型。富民路居委會的“五星文明家庭”王成香，原系連云港東翔玩具有限公司經(jīng)理助理，2001年因企業(yè)改制停產(chǎn)轉(zhuǎn)崗，2002年自籌資金創(chuàng)業(yè)，招收的都是同期從玩具公司轉(zhuǎn)崗的姐妹，目前，她創(chuàng)辦的玩具廠已擁有員工近200人，年創(chuàng)利潤10萬余元。2008年，王成香獲評江蘇農(nóng)墾二次創(chuàng)業(yè)巾幗建功先進個人榮譽稱號。積極參與社會公益性活動，特別是2008年5.12汶川大地震，社區(qū)及時開展了“向災(zāi)區(qū)人民獻愛心”捐款活動，短短的三天時間，就收到社會捐款45萬元。許多退休老人平時節(jié)衣縮食，但對捐款災(zāi)區(qū)人民卻一點也不含糊，有的老人甚至連續(xù)捐款幾次。富民路居委會居民張洪艷轉(zhuǎn)崗后從事個體經(jīng)營，家境不寬裕，一次就捐出1000元，當工作人員問她為何拿出這么多錢，她的回答很樸實：“災(zāi)區(qū)的兄弟姐妹遭了這么大的難，我?guī)筒簧鲜裁疵Γ皇潜M點自己的心意。”同樣，在繳納特殊黨費時，社區(qū)廣大黨員再次伸出援助之手，共繳納特殊黨費1萬多元，其中耕耘路支部的普通黨員王偉，一次就繳納特殊黨費2000元。

    二、東辛農(nóng)場社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)驗

    由于農(nóng)場具有特殊的屬性，加上地處農(nóng)村與城市的邊緣，有著不一樣的歷史背景，使農(nóng)場社區(qū)文化建設(shè)呈現(xiàn)出一種獨特的墾區(qū)特色，具體體現(xiàn)在三個方面。

    一是搭建社區(qū)文化建設(shè)平臺，逐步實現(xiàn)“直接管理”向“間接管理”轉(zhuǎn)變。在社區(qū)文化建設(shè)管理上，農(nóng)場作了積極的探索和創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)了由自上而下的直接管理向依托社會參與的間接管理轉(zhuǎn)型 ,引入并整合社區(qū)自治組織在社區(qū)文化建設(shè)中的作用，構(gòu)建了廣泛的社會參與體系，發(fā)動社區(qū)單位和居民共同參與社區(qū)文化建設(shè)。在實際工作中， 東辛社區(qū)還探索了社會參與機制的發(fā)展模式：即組織領(lǐng)導(dǎo)機制，改革社區(qū)文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，鼓勵通過社會公開招聘基層干部，提升社區(qū)文化建設(shè)工作的專業(yè)化、職業(yè)化水平。文化傳播機制，社區(qū)文化建設(shè)存在良好的群眾基礎(chǔ)，與文化傳播機制有著密切的關(guān)系。因此，東辛社區(qū)充分發(fā)揮了有線電視、調(diào)頻廣播、畫廊、過街電子顯示屏等媒介作用，不斷拓寬文化傳播渠道。資源共享機制，農(nóng)場加強了社區(qū)文化資源的整合力度，充分動員駐區(qū)社會力量，實現(xiàn)資源共享。評價、激勵機制，建立并完善對社區(qū)文化的客觀評價和激勵體制，實行社區(qū)文化的統(tǒng)一管理和評估。

    在推進社區(qū)民主自治建設(shè)上，農(nóng)場還充分發(fā)揮基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，為社區(qū)居民提供更好的公共服務(wù)，在推進社區(qū)自治過程中逐步實現(xiàn)每一位公民的權(quán)利和權(quán)益。農(nóng)場社區(qū)既不同于城市社區(qū)，又不同于農(nóng)村社區(qū)，居民雖大多以農(nóng)業(yè)為生，但又有著國有企業(yè)職工的身份。對此，農(nóng)場社區(qū)有針對性地開展工作，積極創(chuàng)造互動環(huán)境。今年是江蘇墾區(qū)社區(qū)居委會民主選舉年，農(nóng)場社區(qū)適時抓住機遇，充分發(fā)揮和拓展社區(qū)居委會的作用，依法行使自治權(quán)力，加強服務(wù)職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，與居民形成良好的互動關(guān)系，當好居民的代言人，努力健全和完善新型社區(qū)管理服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，形成健康、和諧、文明的墾區(qū)社區(qū)文化。

    二是拓寬社區(qū)文化建設(shè)融資渠道，逐步實現(xiàn)“官辦”與“民辦”并舉。農(nóng)場社區(qū)管理委員會建立了多渠道的社區(qū)文化資金投入體系。目前在社區(qū)文化建設(shè)中，爭取農(nóng)場資金投入仍是主渠道，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般均為“官辦”，諸如農(nóng)村公路建設(shè)項目、城鎮(zhèn)綠化改造項目、城鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目、居民區(qū)道路和下水道改擴建項目、文化廣場建設(shè)項目、休閑娛樂設(shè)施更新建設(shè)項目等一些大的民生工程。隨著社區(qū)自治的不斷完善，駐區(qū)單位共建意識不斷提高。農(nóng)場社區(qū)不僅與駐區(qū)單位簽訂了共駐共建協(xié)議書，還成立了社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展基金，總額暫定1000萬元，資金將全部來自駐區(qū)企業(yè)。目前第一筆來自江蘇省太陽雨太陽能有限公司的100萬元贊助已經(jīng)到位，定向建設(shè)農(nóng)場中心小學門前的過街天橋。九九重陽節(jié)，太陽雨太陽能公司又為社區(qū)敬老院無償捐贈10臺太陽能熱水器，并捐款10萬元用于孤寡老人購買生活用品。另外，連云港瑞康敷料公司還出資近10萬元，在公司門前修建了300多平方米的公共綠地，供附近居民休閑娛樂。

    三是創(chuàng)造社區(qū)文化新特色，逐步推進“高雅”文化和“傳統(tǒng)”文化相融合。東辛農(nóng)場社區(qū)文化建設(shè)始終以居民的需求為導(dǎo)向，以居民的參與為動力，以居民的滿意度為準則，堅持現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，讓大部分成員共享社區(qū)文化成果，使“社區(qū)是我家”的觀念真正植根于居民心中，從而實現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)自我教育、自我娛樂、自我提高、自我完善的目標。每逢重大節(jié)日，農(nóng)場除了組織開展廣場大型演出活動外，還開展大型游園活動，只要居民愿意，都可成為“演員”。目前，群眾自發(fā)性文藝活動健身操、交誼舞、小花船、地方戲等都得到了迅速發(fā)展，夕陽紅俱樂部、老年門球隊、老年大學、太極拳協(xié)會、老年合唱隊、女子腰鼓隊等群眾性文化組織多達1200人。在社區(qū)開展的節(jié)慶活動中，這些群眾文化團體充當了重要的角色，促進了社區(qū)文化建設(shè)，增強了社區(qū)的凝聚力和吸引力，形成了團結(jié)互助、平等友愛、融洽和諧的社會風尚和人際關(guān)系，對維護社區(qū)穩(wěn)定與和諧起到了重要作用。

    三、東辛農(nóng)場社區(qū)文化建設(shè)的啟示

    啟示一，農(nóng)場社區(qū)文化建設(shè)必須與地方文化實現(xiàn)對接，納入規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。隨著沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略層次，東辛農(nóng)場作為連云港大開發(fā)的戰(zhàn)略“預(yù)留地”，必將受到新一輪文化思想的影響。目前，農(nóng)場正在擬定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，要在社區(qū)文化建設(shè)上逐步與地方文化對接，納入國家新農(nóng)村建設(shè)范疇，爭取新的文化項目落戶社區(qū)。要把社區(qū)文化建設(shè)擺在重要的議事日程，列入領(lǐng)導(dǎo)任期目標，與農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的目標任務(wù)一起規(guī)劃、一起部署、一起檢查，并作為重要內(nèi)容納入各居民委員會的考核與評比。要結(jié)合農(nóng)場自然村莊整合，居民點拆并，爭取國家項目扶持，將公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重心下移，因地制宜興建一批規(guī)模適當、設(shè)施良好的新的社區(qū)文化設(shè)施。努力形成“社會辦文化、農(nóng)場辦文化、民間辦文化”的大融合。

    啟示二，農(nóng)場社區(qū)文化建設(shè)必須注重現(xiàn)有資源的有效整合，揚長避短，引導(dǎo)發(fā)展。在社區(qū)文化建設(shè)中，一要注重文化資源的有效整合?？v觀東辛農(nóng)場近60年的發(fā)展歷程，有拓荒文化、知青文化、兵團文化等等，各種文化的延續(xù)與交融，鑄造了獨具特色的農(nóng)墾文化。要善于融合與提煉，使之更適合于農(nóng)場二次創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展的需求，更易于廣大居民的接受與認可。二要注重社會資源的有效整合。充分發(fā)揮社區(qū)是居民的“娘家”的牽頭作用，統(tǒng)籌黨辦、場辦、工會、宣傳等各方面的力量，共同參與社區(qū)文化建設(shè)。要注重社區(qū)文化人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮有一技之長的老干部、老職工的作用，并鼓勵熟悉農(nóng)場居民情況、有一定文藝專長的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)管理人員中，不斷創(chuàng)造良好的社區(qū)文化建設(shè)環(huán)境。對諸如海南管理區(qū)辦事處的“夕陽紅”俱樂部，埃河管理區(qū)辦事處的“老人花船隊”等已經(jīng)形成一定規(guī)模的群眾性文化組織，可以繼續(xù)加大投入與引導(dǎo)，發(fā)揮其輻射作用，努力建成當?shù)赜杏绊懙纳鐓^(qū)文化中心。

    啟示三，農(nóng)場社區(qū)文化建設(shè)必須確定居民為主體，實現(xiàn)“全覆蓋”，共同發(fā)展。在社區(qū)文化建設(shè)中，要理順工作機制，樹立宗旨意識，形成工作合力。要確立居民為服務(wù)的主體，既傳播文化，又自娛自樂，實現(xiàn)整體推進“全覆蓋”。要圍繞東辛農(nóng)場的實際情況，積極開展以農(nóng)業(yè)為主題的送技術(shù)、送書籍、送科技成果的“三送”活動。要充分利用江蘇墾區(qū)最大的廣場―東辛市民文化廣場，搭好文化舞臺，唱好“地方戲”。要發(fā)揮社區(qū)書屋、居民之家等活動場所的優(yōu)勢，實現(xiàn)文化的更新。要針對不同的群體，利用有線電視、廣播、過街顯示屏、遠程教育等載體，開展不同層次的文化活動，實現(xiàn)活動范圍“全覆蓋”。要充分利用知青博物館及歷史陳列室，積極組織居民憶苦思甜，使之成為傳承農(nóng)場歷史文脈的重要陣地。