今年秋播， 江蘇農(nóng)墾淮海農(nóng)場(chǎng)根據(jù)省農(nóng)墾集團(tuán)公司關(guān)于穩(wěn)定推進(jìn)墾區(qū)土地實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)的文件精神，在2010年農(nóng)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”中，大面積推進(jìn)以模擬股份制為主要形式的土地集中經(jīng)營(yíng)管理制度，模擬股份田面積占農(nóng)場(chǎng)總面積的97.63%，出臺(tái)了《江蘇省國(guó)營(yíng)淮海農(nóng)場(chǎng)2010年土地經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施辦法》。經(jīng)過(guò)場(chǎng)職代會(huì)討論表決通過(guò)，得到全場(chǎng)上下廣大干部職工的積極擁護(hù)。

    一、江蘇墾區(qū)國(guó)有土地實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)，有利于壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)；有利于發(fā)揮國(guó)有農(nóng)場(chǎng)在推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的火車頭作用；有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；有利于快速推進(jìn)富民強(qiáng)場(chǎng)。

    黨的十七大文件明確指出，農(nóng)業(yè)土地資源經(jīng)營(yíng)要走規(guī)?；?、股份化、合作化的道路。2009年中央一號(hào)文件，聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革。要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化和生態(tài)工程建設(shè)。江蘇省委、省政府專門(mén)研究農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展：農(nóng)墾系統(tǒng)擁有規(guī)?；纳a(chǎn)基地、現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備、市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)手段，產(chǎn)業(yè)化模式經(jīng)營(yíng)，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面應(yīng)當(dāng)走在全省前列。要求江蘇農(nóng)墾系統(tǒng)建設(shè)成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣運(yùn)用的先行區(qū)，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。集團(tuán)公司根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展要求，部署墾區(qū)各農(nóng)場(chǎng)要積極探索和總結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)一步調(diào)整完善農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)制度，創(chuàng)新以模擬股份制為主要形式的管理模式，確定了墾區(qū)土地實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)模擬股份制形式是江蘇農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的方向。

    二、農(nóng)墾土地實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)能快速推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求是實(shí)施工業(yè)化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，而墾區(qū)土地集中經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代企業(yè)制度最普遍、最有效的制度。農(nóng)墾是我國(guó)農(nóng)業(yè)的火車頭，長(zhǎng)期致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)踐和探索。五十七年前，淮海農(nóng)場(chǎng)是一片人跡罕至的鹽堿荒灘。 1952年2月，毛澤東主席親筆簽署命令，由中國(guó)人民解放軍第102師改編組建了淮海農(nóng)場(chǎng)，建場(chǎng)57年來(lái)，通過(guò)淮海幾代人的不懈奮斗拼搏，將夕日的鹽堿荒灘終于改造成田成塊、河成網(wǎng)、林成行的米糧川。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，淮海農(nóng)場(chǎng)以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，不斷創(chuàng)造著糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、職工增收的奇跡，首批成為國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地、國(guó)家級(jí)綠色食品生產(chǎn)基地、國(guó)家級(jí)糧種生產(chǎn)繁育基地，是江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地、農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。但在新的形勢(shì)下，墾區(qū)土地實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快農(nóng)場(chǎng)發(fā)展具有十分重要的意義：一是有利于加強(qiáng)大宗農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)對(duì)維護(hù)墾區(qū)戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品供給安全的保障作用；二是有利于充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)頭雁作用，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用；三是有利于加快實(shí)施高效農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)中的帶動(dòng)作用；四是有利于農(nóng)場(chǎng)增效、職工增收，促進(jìn)墾區(qū)和諧社會(huì)的建設(shè)。

    三、農(nóng)墾土地實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)能壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)場(chǎng)。根據(jù)淮海農(nóng)場(chǎng)2009年大面積推進(jìn)土地實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐證明:一是組織化程度明顯提高。農(nóng)業(yè)“六個(gè)統(tǒng)一”管理到位。技術(shù)措施科學(xué)統(tǒng)一。職工自學(xué)農(nóng)科技術(shù)的自覺(jué)性普遍提高。品種布局，結(jié)構(gòu)調(diào)整，制度執(zhí)行，人員管理實(shí)現(xiàn)高度組織化。農(nóng)業(yè)增添新活力、新效率、新成果、新效益、作出新貢獻(xiàn)。二是機(jī)械化水平明顯提高。農(nóng)機(jī)公司和農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)的功能得已充分發(fā)揮。大馬力機(jī)械和配套農(nóng)機(jī)具顯出威力。機(jī)插秧面積增大，質(zhì)量也好。三是農(nóng)田終結(jié)秸稈焚燒，秸桿還田率達(dá)100%，不但改良了土壤，增加了有機(jī)質(zhì)含量，而且促進(jìn)了生態(tài)環(huán)保建設(shè)。四是生產(chǎn)成本明顯下降。三麥、水稻成本比上年下降12.3%，生產(chǎn)資料統(tǒng)一供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍提高。由于啤麥生產(chǎn)統(tǒng)一技術(shù)措施，蛋白含量得到控制，獲得了國(guó)家綠色食品證書(shū)。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。倉(cāng)儲(chǔ)能力增加到2.5萬(wàn)噸，谷物烘干線增加了三條，日烘干能力達(dá)到千噸，水泥曬場(chǎng)擴(kuò)大到23.5萬(wàn)平米，全面改善了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入良性循環(huán)的快車道。七是抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)。組織化程度和機(jī)械化水平的提高，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。八是大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯。由于實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，充分體現(xiàn)了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)國(guó)家隊(duì)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化、專業(yè)化等優(yōu)勢(shì)。

    四、農(nóng)墾土地實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)使農(nóng)場(chǎng)增效、職工增收，實(shí)現(xiàn)雙嬴。土地實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量增加，一是能有計(jì)劃的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善生產(chǎn)條件，提高單位面積產(chǎn)量，提高經(jīng)濟(jì)效益；二是能提高全場(chǎng)廣大職工的生活水平和福利待遇；三是能推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)一、二、三產(chǎn)全面發(fā)展，提高全場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，使農(nóng)場(chǎng)走上健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的快車道；四是使96%的職工年收入比上年增加收入22.3%。在推進(jìn)和完善2010年度土地集中經(jīng)營(yíng)體制過(guò)程中，多數(shù)以農(nóng)為生、種植小面積的職工，優(yōu)先選擇了投資投勞的經(jīng)營(yíng)方法，投勞可解決生活問(wèn)題，投資可增加更多收益。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)場(chǎng)為了幫助少數(shù)困難職工走出困境，農(nóng)場(chǎng)幫助辦理“惠農(nóng)卡”解決部分貸款，幫助有困難的職工走出困境。按規(guī)定投資情況下，如年投勞125個(gè)工作日，職工人均年收入可達(dá)1.05萬(wàn)元。

    五、農(nóng)墾土地實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)和諧發(fā)展，為廣大職工謀利。前幾年，由于沒(méi)有實(shí)施土地集中經(jīng)營(yíng)，農(nóng)場(chǎng)實(shí)行的是先繳租金后種田，致使少數(shù)手上有資金的人占有大量土地資源，有的一戶承包上千畝地，而普通職工手中無(wú)資金，想租田種，只能望田嘆氣，心想租田而錢(qián)不足。在江蘇農(nóng)墾“二次創(chuàng)業(yè)”的新形勢(shì)下，要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，增加國(guó)有經(jīng)濟(jì)積累，縮小貧富差距，消除社會(huì)矛盾，構(gòu)建和諧農(nóng)場(chǎng)，江蘇墾區(qū)提出土地實(shí)施集中經(jīng)營(yíng)是農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的必由之路。