程軍  張偉 徐中兵

    江蘇農(nóng)墾東辛農(nóng)場工會成立58周年以來，尤其是改革開放恢復(fù)建會后近30年來，取得了顯著成效，曾先后被中華全國總工會授予模范職工之家、全國模范職工小家、職工書屋等光榮稱號，實(shí)現(xiàn)了“試驗(yàn)田”向“先行區(qū)”的轉(zhuǎn)變。

民主管理，由渠道單一性向多元化拓展

    東辛農(nóng)場工會主席何榮方說，完善民主管理，落實(shí)職工當(dāng)家作主的主人翁地位，是推進(jìn)依法行政和優(yōu)化服務(wù)的重要手段，也是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的迫切需要。

    1984年12月，間斷了20多年的東辛農(nóng)場工會恢復(fù)成立，當(dāng)年就召開了第三屆職工代表大會，這標(biāo)志著農(nóng)場工會民主管理邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。據(jù)東辛農(nóng)場場志記載，從1984年農(nóng)場職工代表大會制度就得到了進(jìn)一步健全，大會主席團(tuán)民主管理的作用也得到了充分體現(xiàn)。大會主席團(tuán)是經(jīng)過廣大職工民主選舉產(chǎn)生的，知識分子、一線職工、女代表占主席團(tuán)一定的比例。凡是事關(guān)職工切身利益的改革方案經(jīng)職代會審議和大會主席團(tuán)討論決定已成為農(nóng)場管理中必不可少的制度。在當(dāng)年的職代會上，經(jīng)過大會主席團(tuán)討論決定，就興辦了自來水廠，使全場職工吃上了自來水。為了進(jìn)一步推進(jìn)民主管理，健全職代會制度，從1987年1月召開的第四屆職工代表大會起，把征集職工代表提案作為會議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，職工代表提案征集是職工參政議政、行使民主權(quán)利的重要途徑，這一舉措一直延續(xù)至今。其中僅近三年，農(nóng)場就收集到職工代表提案1260條，被采納應(yīng)用的達(dá)680多條，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

    1998年，農(nóng)場工會加強(qiáng)了民主制度建設(shè)，全面推行場務(wù)公開，農(nóng)場、分場、管理區(qū)層層成立場務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了場務(wù)公開的內(nèi)容，建立了場務(wù)公開的工作機(jī)制。1999年4月，連云港市委、市總工會在東辛農(nóng)場召開全市推行場（廠）務(wù)公開會議，充分肯定了東辛農(nóng)場推行場務(wù)公開的做法和經(jīng)驗(yàn)，《江蘇工人報(bào)》、《江蘇經(jīng)濟(jì)》、《中國農(nóng)墾》等報(bào)刊也分別刊載了東辛農(nóng)場推行民主管理的經(jīng)驗(yàn)。場務(wù)公開推行10年來，公開范圍到了不斷拓展，從當(dāng)初單一的財(cái)務(wù)公開到如今的干部任用、重大事項(xiàng)決策、評優(yōu)評先公示、文明單位評比、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)、驗(yàn)收以及物資采購等方方面面。其中2000年-2004年，農(nóng)場工會組織人員對全場干部進(jìn)行了民主測評，為農(nóng)場黨委用人提供科學(xué)的決策依據(jù)，五年間，先后有10名干部因民主測評不合格接受戒免談話，6名科級、18名股級干部被降職或免職。在近三年的二次創(chuàng)業(yè)中，農(nóng)場又通過招投標(biāo)和比價采購等方式，節(jié)省開支1055萬元，節(jié)約非生產(chǎn)性開支203萬元。

幫扶救助，由“輸血救急”向“造血創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)換

    老職工劉華永遠(yuǎn)不會忘記，2000年由于家境困難，是農(nóng)場工會幫了他一把，不但為他發(fā)展生豬養(yǎng)殖規(guī)劃豬舍，還在貸款、技術(shù)、信息上給予扶持，使他成了遠(yuǎn)近文明的生豬養(yǎng)殖示范戶。如今，年實(shí)現(xiàn)利潤15萬元以上，連續(xù)三年被上級有關(guān)部門評為養(yǎng)殖大戶、致富能手。

    農(nóng)場工會采取扶貧幫困的初衷是對部分缺乏勞動力、病災(zāi)等困難戶給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。1984年，農(nóng)場實(shí)行了“大包干”生產(chǎn)責(zé)任制，農(nóng)業(yè)職工經(jīng)濟(jì)收入逐漸拉開了差距。到了1995年，因受到市場和自然災(zāi)害等因素的影響，部分農(nóng)業(yè)職工出現(xiàn)了虧損掛賬，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時陷入貧困的農(nóng)業(yè)職工達(dá)623戶。針對這種情況，1996年農(nóng)場工會適時撥款300萬元對虧損掛賬戶進(jìn)行扶持，到了1997年，全場減虧279萬元，降低了57%，有380戶基本脫貧，占貧困戶的61%。1997年，為了解決貧困職工子女上學(xué)難問題，農(nóng)場工會又設(shè)立了社會助學(xué)資金制度，1998年通過藝術(shù)團(tuán)演出、爭取企業(yè)贊助、干部職工捐款籌集助學(xué)資金近10萬元，從1998年至今，農(nóng)場工會先后為貧困學(xué)生提供助學(xué)基金2000人次，發(fā)放助學(xué)基金近200萬元。2000年8月，農(nóng)場農(nóng)業(yè)再次遭受特大洪澇災(zāi)害，全場經(jīng)濟(jì)損失8000萬元，農(nóng)場工會積極向社會發(fā)出倡議，動員各行各業(yè)為農(nóng)業(yè)職工奉獻(xiàn)愛心，當(dāng)年發(fā)放救災(zāi)款1002萬元。

    為了增強(qiáng)貧困職工的“造血”功能，從2002年開始，農(nóng)場工會又采取了“走出去、請進(jìn)來”的方法，年培訓(xùn)職工近5000人次。運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星接收系統(tǒng)和場內(nèi)有線電視，將科普知識傳輸?shù)矫考颐繎簟３闪⒗щy職工幫扶中心，為困難職工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。落實(shí)“一幫一”扶貧制度，要求全場干部與貧困戶結(jié)成幫扶對子，從資金、技術(shù)、信息等方面為貧困戶提供扶持，每年脫貧率都達(dá)90%以上。實(shí)施戶均飼養(yǎng)2頭畜、10只禽，栽植10棵樹，種好1塊菜園的“2111”工程，2004年農(nóng)場工會為224戶職工落實(shí)“2111”工程發(fā)放小額貸款104.55萬元，鼓勵職工利用家前屋后的空隙地發(fā)展家庭副業(yè)生產(chǎn)，通過小額貸款的扶持，當(dāng)年職工戶均增收1.26萬元 。2005年實(shí)現(xiàn)綜合效益近千萬元。“2111”工程實(shí)施5年來，累計(jì)為1800 戶職工提供低息、無息、貼息貸款近1000萬元，貸款回報(bào)率高達(dá)158%。實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持，對有一技之長、缺乏資金、缺少門路的職工，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)。僅近三年來，農(nóng)場工會就鼓勵近千名位職工自謀職業(yè)，使場內(nèi)工商個體戶、私營業(yè)主增加到了1604個。 與省總工會、市總工會等部門聯(lián)系，積極向外輸出勞動力，三年來累計(jì)輸出勞動力1160人次，其中向日本輸出研修生80名，人均年收入約10萬元。

勞動競賽，由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代行業(yè)升級

    全國女職工建功立業(yè)標(biāo)兵----東洋管理區(qū)女職工楊霞一談到勞動競賽就深有感觸，2002年她在農(nóng)場工會鼓勵下，參加農(nóng)場種植大戶評比，當(dāng)年就承包麥稻400畝，麥稻連作畝產(chǎn)1180公斤，總產(chǎn)47.26萬公斤，當(dāng)年獲利10萬元。

    開展勞動競賽，不僅調(diào)動了職工的生產(chǎn)積極性，而且促進(jìn)了職工增收、農(nóng)場增效。農(nóng)場工會恢復(fù)建會近30年來，始終把開展勞動競賽列入工會工作的重要議程。1986年，東灘鹽場工會組織“比產(chǎn)量、創(chuàng)產(chǎn)值、增效益”勞動競賽，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，該場生產(chǎn)的“銀珠”牌粉洗鹽被評為全國海湖鹽質(zhì)量第一名。此后，農(nóng)場工會相繼在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線、農(nóng)機(jī)戰(zhàn)線、工業(yè)戰(zhàn)線、教育戰(zhàn)線等開展“四項(xiàng)能手”競賽評比、“生產(chǎn)能手”“百畝條田高產(chǎn)奪標(biāo)”、“雙文明家庭”“四個一（節(jié)約一度電、一兩油、一斤煤、一滴水）等競賽活動。競賽方式也從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代行業(yè)升級。1996年，農(nóng)場工會舉行合理化建議評比活動，共收集到合理化建議1874條，被采納應(yīng)用的多達(dá)1216條，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益500多萬元。機(jī)電中心改裝了棉花、玉米穴播機(jī)每年節(jié)約種子及人工費(fèi)用近150萬元。1999年開展的“三創(chuàng)”、“六小”評比活動，共征集到小創(chuàng)造、小發(fā)明、小改革28件，累計(jì)降本增效424.5萬元。進(jìn)入新世紀(jì)以后，尤其是二次創(chuàng)業(yè)的近三年中，農(nóng)場工會著眼于把開展種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范戶評比作為開展勞動競賽的重頭戲，通過競賽，選樹了一批優(yōu)秀典型，西洋管理區(qū)職工倪迎花種植20畝大棚西瓜年實(shí)現(xiàn)利潤7萬多元，成為女職工發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的典范，轉(zhuǎn)崗職工王成香自籌資金創(chuàng)辦玩具廠，帶動200多名員工就業(yè)，被江蘇農(nóng)墾評為二次創(chuàng)業(yè)巾幗建功先進(jìn)個人。此外，陳軍、潘洪玲、倪迎春、陳華明等職工還被省農(nóng)墾評為“十佳致富能手”、“十佳營銷能手”、“十佳創(chuàng)新能手”等。示范帶動激發(fā)了職工勞動熱情，促進(jìn)了農(nóng)場農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，近三年來使特色農(nóng)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，翠冠蜜梨栽植面積由起初的60畝發(fā)展到如今的1069畝，“東農(nóng)明珠”牌翠冠梨2008年被省農(nóng)林廳評為優(yōu)質(zhì)水果銀獎。淺水藕栽植由前年的240多畝發(fā)展到5020畝，大棚西瓜種植由2007年的146畝發(fā)展到如今的2050畝，畝效益達(dá)2600多元。水產(chǎn)養(yǎng)殖通過三年的發(fā)展，目前已被確認(rèn)為國家農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。

    恢復(fù)建會30年，東辛農(nóng)場工會始終走在改革開放的前面，善謀天時之勢，善用地利之優(yōu)，善聚民眾之力，已成為職工發(fā)家致富的“貼心組織”，農(nóng)場加快發(fā)展的“先行區(qū)”。

圖1為東陬管理區(qū)主任武心波為困難戶進(jìn)行“一幫一”現(xiàn)場傳授西瓜管理技術(shù)。

圖2為農(nóng)場召開的職代會場景。

圖3為農(nóng)場職工在捕魚，水產(chǎn)養(yǎng)殖已被確認(rèn)為國家農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。