集團(tuán)公司提出，大力發(fā)展集體模擬股份制生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。為貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨委的精神，在新形勢(shì)下抓好農(nóng)業(yè)工作，筆者對(duì)黃海農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況做了專題調(diào)研。通過調(diào)查，我們初步理清了農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)探索了一些新經(jīng)驗(yàn)。

    一、基本情況

    2007年以來，黃海農(nóng)場(chǎng)不斷加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展，帶動(dòng)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)；不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，完善農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

    今年，1－8月份，全場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值6.28億元，比去年同期增長(zhǎng)23.1%；實(shí)現(xiàn)增加值2.16億元，同比增長(zhǎng)19.36%；其中，一產(chǎn)增加值1.37億元，二產(chǎn)增加值0.49億元，三產(chǎn)增加值0.3億元，分別比去年同期增長(zhǎng)16.9%、22.56%、26.04%。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.02億元，同比增長(zhǎng)1.1億元，完成年度指標(biāo)61.3%。其中：實(shí)現(xiàn)國有營(yíng)業(yè)收入1.9億元，國有利潤(rùn)總額1000萬元。繳納稅金310萬元，比去年同期增長(zhǎng)12.7%；新增固定資產(chǎn)投資5200萬元，同比增長(zhǎng)47.77%；工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)18.9%。去年，黃海農(nóng)場(chǎng)連續(xù)兩年被集團(tuán)公司授予“先進(jìn)集體”。

    在今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，黃海農(nóng)場(chǎng)堅(jiān)持“先交后種”的基本原則，嚴(yán)格實(shí)行“六統(tǒng)一”管理，積極推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，提升農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，增加農(nóng)業(yè)綜合效益。經(jīng)過廣泛調(diào)研，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，制定了《2009年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制實(shí)施意見》。實(shí)行“職工承包田”、“集體模擬股份制經(jīng)營(yíng)田”與“高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)田”的“三田制”經(jīng)營(yíng)模式。在09年的土地承包中，完成“職工承包經(jīng)營(yíng)田”1938戶，面積11萬畝；“集體模擬股份制經(jīng)營(yíng)田”127個(gè)，面積6萬畝；從事高效農(nóng)業(yè)種植的17戶，面積0.25萬畝。土地承租合同簽訂到位率100%。

    二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的主要成績(jī)?

    近年來，黃海農(nóng)場(chǎng)積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為戰(zhàn)略舉措來抓，狠抓農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了初步成效，有效地促進(jìn)了職工增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。去年，全場(chǎng)人均收入達(dá)到1.1萬元。?

    一是農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)穩(wěn)健，保增長(zhǎng)勢(shì)頭取得積極成效。從財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及集團(tuán)公司所屬農(nóng)場(chǎng)主要指標(biāo)完成情況排序分析來看，僅上半年，我場(chǎng)國有營(yíng)業(yè)收入1、43億元，同比增長(zhǎng)197.36%，排在第一位；國有資產(chǎn)投資2780萬元，排在第三位；場(chǎng)域利潤(rùn)總額2880萬元，增長(zhǎng)46.94%，排在第4位；國有利潤(rùn)總額757萬元，同比增長(zhǎng)45.14%，排在第六位；人均生產(chǎn)總值9338.91元，排在第七位；場(chǎng)域營(yíng)業(yè)收入4.18億元，同比增長(zhǎng)30.77%，排在第九位；招商引資到位資金500萬元。從上面的數(shù)據(jù)來看，黃海農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況明顯好于往年，營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率以及實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額都排在集團(tuán)公司所屬農(nóng)場(chǎng)的第一方陣，為集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額明顯加大。

    二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較好。高效種植業(yè)面積達(dá)到4700畝，較上年同期增加10%；實(shí)現(xiàn)增加值1175萬元，較去年同期增加13.7%，實(shí)現(xiàn)畝增加值2900元。年初籌建的五分場(chǎng)、七分場(chǎng)、十一分場(chǎng)高效蔬菜大棚取得了相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。七分場(chǎng)積極響應(yīng)年初職代會(huì)號(hào)召，以“以獎(jiǎng)代投”的辦法鼓勵(lì)職工自建設(shè)施大棚21座，實(shí)現(xiàn)畝效益6000元。水產(chǎn)養(yǎng)殖方面：全場(chǎng)養(yǎng)殖水面5200畝，其中主養(yǎng)銀鯽2500畝、魚蝦套養(yǎng)1700畝、魚蟹套養(yǎng)2650畝、龍蝦養(yǎng)殖25畝、鱖魚養(yǎng)殖130畝、預(yù)計(jì)全年水產(chǎn)品總產(chǎn)5500噸。畜禽養(yǎng)殖方面：出欄肉鴨254萬只、生豬2.72萬頭、山羊2340只、鵝1.2萬只，出欄肉雞20.6萬只、存欄蛋雞5.2萬只、草雞1.5萬只。

    三是重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。投資638.23萬元的河塘河道整治疏浚二期工程，疏浚河道24條，123.2公里，完成土方183.53萬方，整治河塘22座,完成土方44.56萬方，被集團(tuán)公司檢查組評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程，榮獲江蘇農(nóng)墾水利工程項(xiàng)目質(zhì)量第一名。總投資586萬元的三萬畝優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地項(xiàng)目已順利進(jìn)入招標(biāo)施工階段?？偼顿Y910萬元的土地治理省級(jí)規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目、投資1003萬元的三萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目，經(jīng)過前期準(zhǔn)備工作，已獲得國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)立項(xiàng)。省農(nóng)墾集團(tuán)公司與省長(zhǎng)城軍糧供應(yīng)中心共同出資組建的軍糧供應(yīng)保障基地、黃海糧食儲(chǔ)備庫有限公司掛牌成立，正式投入運(yùn)行，江蘇省軍糧供應(yīng)保障基地落戶黃海是江蘇農(nóng)墾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它在蘇北為首家，江蘇省第二家。從拓展市場(chǎng)出發(fā)，與鑫華棉業(yè)合股投資上馬的400T打包機(jī)項(xiàng)目近期組裝成功并將投入使用。項(xiàng)目的竣工實(shí)施，將大大提高我場(chǎng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施能力，有利地推進(jìn)黃海農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

    四是多渠道爭(zhēng)取政府扶持政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前已竣工或正在實(shí)施以及列入計(jì)劃的重點(diǎn)財(cái)政項(xiàng)目有9個(gè)，項(xiàng)目涉及計(jì)劃投資1.2億元，其中財(cái)政資金6500萬元，預(yù)計(jì)今年內(nèi)可完成項(xiàng)目總投資3676萬元，其中財(cái)政資金2400萬元。積極落實(shí)國家惠農(nóng)政策，全場(chǎng)累計(jì)發(fā)放糧食補(bǔ)貼款1911萬元，其中，綜合補(bǔ)貼1380萬元。在集團(tuán)公司的指導(dǎo)下，參加了與紫金保險(xiǎn)公司合作試行的“聯(lián)辦共?！闭咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障能力。

    五是統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。本著大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的目的，與集團(tuán)公司《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃》形成對(duì)接，從種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)田水利化等十大項(xiàng)十七個(gè)方面編制了《黃海農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃（2009－2012年）》；為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)場(chǎng)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，編制了《黃海農(nóng)場(chǎng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》，近期將報(bào)市級(jí)有關(guān)單位審核；本著堅(jiān)持“先交后種”的基本原則，嚴(yán)格執(zhí)行“五統(tǒng)一”管理，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程，研究制定了《黃海農(nóng)場(chǎng)2009年土地經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)意見》，完成“職工承包經(jīng)營(yíng)田”面積10萬畝，個(gè)人（家庭）承包1938個(gè)；“集體模擬股份制經(jīng)營(yíng)田”127個(gè)，面積6萬畝；有31戶農(nóng)場(chǎng)職工從事高效農(nóng)業(yè)種植。農(nóng)場(chǎng)和各分場(chǎng)在集體模擬股份制經(jīng)營(yíng)田試點(diǎn)工作中，都取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，管理模式得到鞏固，財(cái)務(wù)核算得到完善，管理人員的素質(zhì)得到加強(qiáng)，積極性得到提高，潛能進(jìn)一步得到調(diào)動(dòng)，執(zhí)行力得到增強(qiáng)。

    三、存在的問題

    黃海農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了可喜成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作力度不夠。特別是高效農(nóng)業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大、效益有待進(jìn)一步提升、結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。我場(chǎng)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模小，雖然近兩年出現(xiàn)了逐步增長(zhǎng)現(xiàn)象，但由于底子太差，品種單一，效益一般，形成了“多的沒有賣，少的賣不掉”的尷尬格局，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯；養(yǎng)殖業(yè)處于傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)型期，結(jié)構(gòu)單一，目前僅一個(gè)主打品種??肉鴨，產(chǎn)量也一直徘徊在400萬只左右，不成氣候；水產(chǎn)養(yǎng)殖效益不高。

    二是集體模擬股份制經(jīng)營(yíng)管理有待進(jìn)一步完善。存在職工入股積極性不高，對(duì)集體模擬股份制認(rèn)識(shí)不深的現(xiàn)象，目前全場(chǎng)職工入股比例僅占全場(chǎng)總股本的15.58%，其中還有兩個(gè)管理區(qū)職工入股的比例為0；部分管理人員管理粗放，責(zé)、權(quán)、利不清晰，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本控制不嚴(yán)。從目前全場(chǎng)的三麥成本報(bào)表來看，分場(chǎng)之間懸殊很大。

    三是經(jīng)過近幾年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，黃海農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了一定程度的提高，但是橫向比，依然有一定的差距，給規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的難度。

    四是人力資源瓶頸效應(yīng)凸現(xiàn)。土建、水利、花卉園藝、栽培等相關(guān)領(lǐng)域人力資源相對(duì)匱乏。

    五是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一產(chǎn)過大，二、三產(chǎn)比重偏小，發(fā)展渠道不寬；高效種植業(yè)規(guī)模較小，品種單一，效益一般；養(yǎng)殖業(yè)缺乏長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)機(jī)制，組織化程度低，市場(chǎng)應(yīng)變能力不夠，缺少名、特、優(yōu)產(chǎn)品；謀發(fā)展的思路不寬，職工增收渠道不多。

    六是產(chǎn)業(yè)化程度不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不長(zhǎng)、不粗，程度化不高，還沒有充分體現(xiàn)“建設(shè)大基地、培育大企業(yè)、形成大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。

    七是體制機(jī)制不完善，管理水平有待提高。雖已初步形成權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的格局，但仍存在體制不順、機(jī)制不活的矛盾，管控力、執(zhí)行力不強(qiáng)，存在少數(shù)管理人員辦事效率不高、推諉扯皮、有章不循的現(xiàn)象。

    四、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策

    一、思想解放，觀念更新早。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程重大意義的認(rèn)識(shí)。把解放思想落實(shí)在行動(dòng)中，敢想敢干，大膽果斷，勇于實(shí)踐。通過教育和引導(dǎo)，使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興一業(yè)、富一方百姓的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，激發(fā)他們抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作熱情。

    二、戰(zhàn)略明確，產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)，基地帶動(dòng)帶動(dòng)能力強(qiáng)。黃海農(nóng)場(chǎng)從自身實(shí)際出發(fā)，研究制定集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)方向，圍繞既定戰(zhàn)略目標(biāo)持之以恒，打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要充分調(diào)查研究，根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)的需求，立足區(qū)域?qū)嶋H，按照市場(chǎng)有需求、當(dāng)?shù)啬軌蚋?、職工愿意種的原則，高質(zhì)量做好發(fā)展“名、優(yōu)、特”產(chǎn)品的規(guī)劃，確立并扶持一批產(chǎn)業(yè)基地，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)生區(qū)域集中，向向規(guī)?；⒁?guī)范化集中。要整合各方面的資源，捆綁使用各方面資金，集中投資，連片規(guī)模種植，形成一個(gè)鞏固一個(gè)。加快發(fā)展養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)，提高規(guī)模化養(yǎng)殖水平。

    三、遵循市場(chǎng)規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制。市場(chǎng)需求是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提。營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的體制環(huán)境，以簡(jiǎn)明靈活的激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，挖掘潛能。通過這些措施，引導(dǎo)農(nóng)戶按照市場(chǎng)需求和市場(chǎng)預(yù)期搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，更好促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和職工持續(xù)增收。

    四、管控有力，措施執(zhí)行力強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。逐步實(shí)施“一隊(duì)一品”工程，做大做強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)自然條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜林則林。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，培植壯大地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快形成產(chǎn)業(yè)格局。圍繞名、優(yōu)、特、稀產(chǎn)業(yè)，積極打造品牌農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色、稀有農(nóng)產(chǎn)品基地。積極拓展農(nóng)業(yè)功能，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能示范區(qū)。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能逐步被拓寬，生態(tài)功能等逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新模式。真正將農(nóng)戶發(fā)展成為生產(chǎn)和市場(chǎng)主體。

    五、積極發(fā)展集體模擬股份制承包經(jīng)營(yíng)模式，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。今年，國家頒布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)合作社法》，這既為我們提高農(nóng)業(yè)組織化、市場(chǎng)化程度提供了大好機(jī)遇，也為完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系提供了法律依據(jù)。今后,要進(jìn)一步加大宣傳力度，搞好法律咨詢，為集體模擬股份制的發(fā)展奠定良好的輿論環(huán)境基礎(chǔ)。充分發(fā)揮典型示范作用，加快集體模擬股份制的快速發(fā)展。通過扶持，培養(yǎng)典型，加快發(fā)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)銷、儲(chǔ)藏、加工等不同類型、不同形式的農(nóng)業(yè)合作組織。加快繁榮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過引導(dǎo)、示范等形式，推廣合同制、股份制、契約制等利益聯(lián)結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶聯(lián)結(jié)為一個(gè)共同的“利益均占、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。有效地促進(jìn)了職工增收、農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。