近年來，新洋農(nóng)場紀檢監(jiān)察部門主動適應(yīng)“二次創(chuàng)業(yè)”新形勢、新任務(wù)的要求，圍繞黨委“三抓一出”、“一爭一上”的目標，通過制度建設(shè)和落實，著力解決阻礙經(jīng)濟發(fā)展、影響社會穩(wěn)定和職工群眾反映強烈的突出問題，促進了經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，先后受到集團公司及市、縣紀檢監(jiān)察部門的多次嘉獎和表彰。

    “二次創(chuàng)業(yè)”的核心在“管理創(chuàng)新”，而管理的抓手在制度建設(shè)。在制度建設(shè)中，我們做到“三個圍繞”：一是圍繞農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理制度改革，解決生產(chǎn)經(jīng)營制度缺失、服務(wù)體系破壞、管理體制混亂等問題。農(nóng)場研究出臺了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“六統(tǒng)一”制度、財務(wù)“提、審、決”制度、部門費用包干制度、林業(yè)管理制度、高效農(nóng)業(yè)管理辦法等，同時輔有人事制度、財務(wù)制度、財物進出管理制度等配套改革，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的歸口管理，逐步形成了條塊分明、管理有責(zé)的管理體系，提高了管理層次和管理水平，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。二是圍繞重大項目建設(shè)和管理，解決引招及采購環(huán)節(jié)上的“跑冒滴漏”。近年來，農(nóng)場先后實施了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基建等項目近50個，涉及大宗物品采購項目40多項，工程款項過億元。為此，農(nóng)場成立了由紀檢、監(jiān)察、審計、財務(wù)等7部門主要負責(zé)人組成的采購小組，出臺了農(nóng)場大宗項目產(chǎn)品及原材料集中采購制度、重大項目招投標制度、項目審計制度，兩年來，通過項目招投標節(jié)約項目資金560多萬元、通過集中采購節(jié)約支出170多萬元，不但有效地保證了項目進展和工程質(zhì)量，而且還堵住了大宗物資進出環(huán)節(jié)上的漏洞。三是圍繞黨員干部自身建設(shè)，解決為政不廉的問題。近年來，農(nóng)場結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員干部廉潔自律等條例，農(nóng)場出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題責(zé)任報告制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度、招待費用職代會報告制度、中層干部述職述廉集中反饋制度、職工獎懲條例，既使場（廠）務(wù)公開、陽光透明，又從源頭上控制了腐敗的滋生土壤。近年來，通過對黨員干部的學(xué)習(xí)教育，拒腐防變能力不斷提高，違法違紀案件明顯減少。兩年多來，共查處偷盜農(nóng)資、破壞變賣農(nóng)機設(shè)備、盜采林木等案件5起，收繳罰沒款12萬余元。

    制度建設(shè)一定要經(jīng)得起科學(xué)發(fā)展觀的檢驗?？尚行裕侵贫冉ㄔO(shè)的價值所在。為了避免制度建設(shè)中出現(xiàn)生搬硬套、避重就輕、缺乏針對性等問題，我們切實“嚴把三關(guān)”：一是嚴把制度起草關(guān)。近年來，我們圍繞經(jīng)濟建設(shè)、項目管理、社區(qū)建設(shè)、文化建設(shè)、平安創(chuàng)建，起草各類規(guī)章制度48個。在制定起草職工獎懲條例、場容場貌和環(huán)境衛(wèi)生整治方案、愛心積分等制度之前，都召開專題會議，對制度建設(shè)的意義和要求進行反復(fù)論證研究；起草工作開始后，針對起草工作中遇到的法律依據(jù)、管理權(quán)限等問題進行逐一解決；制度形成后，努力體現(xiàn)弘揚主流，預(yù)防在先、重點防范和實用、可行的原則，使制度內(nèi)容具體，具有較強的操作性，便于執(zhí)行和落實。二是嚴把征求意見關(guān)。在完成制度草稿后，以座談會、征求意見稿等形式向各單位、部門及廣大職工群眾廣泛征求意見，并落實專人對征求到的意見進行認真梳理匯總，及時充實和完善到制度中去。在制定農(nóng)場土地經(jīng)營管理制度實施方案、職工獎懲條例、重大項目原材料集中采購制度等10多項制度規(guī)定時，先后征求了農(nóng)業(yè)大隊、管理區(qū)、老干部代表、職工代表等多個單位、部門和代表的意見，征求意見128條，為我場經(jīng)濟社會發(fā)展起到了良好的推動作用。三是嚴把科學(xué)論證關(guān)。為了確保制度的科學(xué)性、嚴密性和可行性，每一項制度的出臺，都由農(nóng)場政策研究部門召集政治素質(zhì)高、政策法律通的“專家”組成評審組，對制度進行專題調(diào)研、補充完善。近年來，共邀請專家63人次，召開評審會議15次，收到意見和建議213條，切實對制度的制訂起到了補充、完善和科學(xué)保證作用。

    制度建設(shè)的效果在于執(zhí)行力。有效執(zhí)行，是制度建設(shè)的生命力。我們始終堅持邊制訂、邊執(zhí)行、邊改進，狠抓“三個關(guān)鍵”。一是在宣傳教育中普及。利用反腐倡廉宣傳陣地，把涉及農(nóng)業(yè)體制改革、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的制度、規(guī)定作為各單位、部門的必修課程，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自學(xué)，僅2008年農(nóng)場組織舉辦各類培訓(xùn)班、講座15場次；利用閉路電視、信息網(wǎng)站開設(shè)“政策法規(guī)宣講”、“二次創(chuàng)業(yè)大家談”、“執(zhí)行政策向我看齊”等專題專欄節(jié)目，《新洋人》會同農(nóng)場工會、共青團組織“農(nóng)場規(guī)章制度知識競賽”活動，結(jié)合宣傳櫥窗刊發(fā)農(nóng)場新規(guī)定和新舉措8期。二是在建章立制中完善。在實際工作中，每當(dāng)國家大政方針的出臺，省國資委、集團公司及地方政府關(guān)于體制改革、機制創(chuàng)新、黨風(fēng)廉政建設(shè)等文件下發(fā)后，我們均在第一時間組織相關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)消化，并結(jié)合實際，及時研究制定貫徹落實的具體辦法；同時對集團公司布置的調(diào)研課題、討論稿等及時做好修改完善和對接上報工作。三是在督促檢查中落實。紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用，對各項法規(guī)制度的落實情況進行經(jīng)常性的督促檢查；同時，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有明顯缺陷的條款適時進行修訂完善，力求實現(xiàn)制度建設(shè)的與時俱進。去年以來，各單位、部門對農(nóng)場近年來的文件進行梳理、調(diào)整完善，由場長工作部牽頭完成了《新洋農(nóng)場管理制度匯編》，收錄整理了財務(wù)審計、項目資產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)發(fā)展、黨務(wù)與人力資源等規(guī)章制度130多條。通過狠抓制度建設(shè)，推動了“二次創(chuàng)業(yè)”，促進了社會和諧穩(wěn)定，為加快農(nóng)場經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強政治保證。