崗埠農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所    單玉仿

    近幾年來，在國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的指引下，尤其是購機(jī)補(bǔ)貼政策的激勵(lì)下，農(nóng)場廣大職工購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性持續(xù)高漲，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械像雨后春筍般的涌現(xiàn)，特別是收割機(jī)成倍的增長，有初期的背幅式發(fā)展到大中型輪式，再到高性能聯(lián)合收割機(jī)。
    聯(lián)合收割機(jī)不僅成為農(nóng)場職工發(fā)家致富的重要工具，而且它的使用、普及大大解放了勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，職工增收。但由于聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)藛T的迅猛增長，同時(shí)收割機(jī)又是一種結(jié)構(gòu)復(fù)雜的農(nóng)業(yè)機(jī)械，一次性投資大，安全操作技術(shù)水平高，作業(yè)環(huán)境差，使得安全隱患大量增加，農(nóng)機(jī)事故頻發(fā)，給安全管理帶來了新的問題。有句俗語“十年致富奔小康，一場事故全泡湯?！?為預(yù)防和減少事故的發(fā)生，確保農(nóng)場職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，崗埠農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所在農(nóng)墾農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，認(rèn)真抓好收割機(jī)安全監(jiān)督管理，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、和使命感。從源頭抓起，防患于未然。組織和引導(dǎo)全場機(jī)駕人員，在完成農(nóng)場收割任務(wù)的前提下，進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，開展對外創(chuàng)收，幾年來，安全生產(chǎn)無事故。
    一、農(nóng)場收割機(jī)械和人員基本情況
    全場現(xiàn)有收割機(jī)保有量547臺，總動(dòng)力23315千瓦，總耕地面積7.5萬畝，每百畝收割機(jī)動(dòng)力31千瓦。其中：半喂入收割機(jī)111臺（洋馬收割機(jī)46臺、久保田收割機(jī)65臺），動(dòng)力4844千瓦；全喂入收割機(jī)436臺（全喂入輪式351臺、全喂入鏈軌式85臺），動(dòng)力18483千瓦；使用十年以上占250臺。全場收割機(jī)駕駛?cè)藛T505人，年齡結(jié)構(gòu)方面：18-30周歲183人；30-40周歲105人；40-50周歲80人；50-60周歲137人；由于農(nóng)場收割機(jī)械多，使用年限長，技術(shù)狀況差，從年齡結(jié)構(gòu)看，年輕機(jī)手偏多，經(jīng)驗(yàn)少、技術(shù)素質(zhì)低，50-60周歲人員也偏多，精力不足，反映遲鈍，無論從機(jī)車狀況和人員結(jié)構(gòu)方面看，都存在很大的安全隱患。
    二、全面加強(qiáng)對收割機(jī)和駕駛員的監(jiān)管
    1、加強(qiáng)對收割機(jī)的監(jiān)管
    農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)社會(huì)化服務(wù)、公益性事業(yè)。農(nóng)機(jī)年檢年審是為了提高機(jī)車的技術(shù)狀態(tài)和機(jī)手的技術(shù)素質(zhì)，從而達(dá)到“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗”，更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的一種強(qiáng)制管理手段，是法律賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的法定職責(zé)，搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作是抓好農(nóng)機(jī)安全的前提。嚴(yán)格規(guī)范聯(lián)合收割機(jī)的牌證管理，規(guī)范注冊登記手續(xù)，嚴(yán)格按照入戶程序和國家許可生產(chǎn)目錄辦理牌證。按照《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》的要求，對不符合手續(xù)、不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的收割機(jī)堅(jiān)決不辦證上牌。嚴(yán)格按各項(xiàng)規(guī)定和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)，把好安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)，特別是制動(dòng)、方向、燈光等機(jī)械性能。
    2、加強(qiáng)對收割機(jī)駕駛員的監(jiān)管
    嚴(yán)把審請駕駛?cè)藯l件關(guān)，嚴(yán)格確認(rèn)申請人資格做到無申請人身份證明原件的不受理，無場級以上醫(yī)院體檢合格證明的不辦理，提供資料不全的不辦理。
嚴(yán)把審請駕駛?cè)私逃嘤?xùn)關(guān)，對凡是申請辦理駕駛證的人員，都要參加一年一次農(nóng)墾監(jiān)理所的集中培訓(xùn)。
    嚴(yán)把實(shí)踐考核發(fā)證關(guān)，針對往年只注重理論考核和檔案手續(xù)，今年我們注重實(shí)踐考核，新辦證的機(jī)駕人員必須上車進(jìn)行實(shí)踐考試（每個(gè)季度考核一次），考試不合格的，需進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考不合格者不予發(fā)證。
    嚴(yán)把檔案管理關(guān)，對所有檔案資料做到規(guī)范齊全，使手工檔案和電子檔案保持一致性，對所有表格需駕駛員簽字的必須由本人簽。
    三、切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)檢審及安全督查  為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供保障
    今年在農(nóng)機(jī)檢審工作中做到精心組織、周密安排、分片包干、責(zé)任到人、強(qiáng)化服務(wù)、方便機(jī)手。充分調(diào)動(dòng)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的積極性。做好對農(nóng)業(yè)機(jī)械的登記入戶、核發(fā)牌證及年檢年審工作。以6個(gè)管理區(qū)為單位，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理員全部參加，集中進(jìn)行年度檢審，對機(jī)車質(zhì)量不合格，限期整改，以抓好全場三夏農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，與駕駛員簽定農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀510份，并對機(jī)駕人員進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，以跨區(qū)作業(yè)的收割機(jī)械為重點(diǎn)。上半年我們按照農(nóng)墾農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所的部署，年檢收割機(jī)514臺、年檢率98%，新登記入戶82臺，年檢拖拉機(jī)65臺，年檢率90%，登記入戶26臺，年審駕駛員510人，年審率95%，新辦駕駛證66人。按規(guī)定發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證450張。上半年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)無事故。
    三夏期間，開展以集中整治“黑車非駕”為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查3次，查處“黑車非駕”，糾正酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載、違章載人、等嚴(yán)重農(nóng)機(jī)交通違法行為15人次，查隱患、糾違章、保安全。加大監(jiān)督檢查力度，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，整頓26臺無證收割機(jī)上牌，整頓30名無證機(jī)手辦證。
    由于本場收割機(jī)多，面廣量大，既要手工登記、又要上網(wǎng)登記，業(yè)務(wù)量大、時(shí)間緊、任務(wù)重，千方百計(jì)利用早、中、晚及星期天時(shí)間加班加點(diǎn)，全心全意為機(jī)手服務(wù)。保持手工檔案和電腦檔案的一致性，規(guī)范了機(jī)車檔案管理。
    四、統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度，確保農(nóng)場夏收工作按時(shí)完成
    針對今年三夏工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大、要求高特點(diǎn)，崗埠農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所立足一個(gè)“早”；突出一個(gè)“搶”，積極主動(dòng)和外界有機(jī)戶及農(nóng)場跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手聯(lián)系，并在連云港市移動(dòng)農(nóng)機(jī)卡和農(nóng)機(jī)網(wǎng)上發(fā)布崗埠農(nóng)場收割信息，做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)、早行動(dòng)。共組織場內(nèi)聯(lián)合收割機(jī)547臺和外地聯(lián)合收割機(jī)185余臺參加我場小麥搶收工作。只用三天時(shí)間把農(nóng)場小麥全部收割結(jié)束。為夏種插秧工作爭取了主動(dòng)，嬴得了時(shí)間。為了試驗(yàn)、示范大型收割機(jī)在農(nóng)場的推廣，在場領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，請濱淮農(nóng)場約瀚迪爾3518大型收割機(jī)到農(nóng)場股份制田塊作業(yè)，濱淮的張科長親自帶隊(duì)到崗埠來支援，使農(nóng)場的干部職工長了見識，開了眼界。
    為了使場內(nèi)收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)后、確保農(nóng)場夏收時(shí)能及時(shí)返場，收割時(shí)做到秸稈粉碎，把農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)開始運(yùn)作起來（農(nóng)場在05年農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)就審批下來，），根據(jù)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)章程和農(nóng)場要求，在年審時(shí)，將農(nóng)機(jī)檢審和協(xié)會(huì)工作結(jié)合起來，要求新購的大中型輪式拖拉機(jī)、高速插秧機(jī)和所有的收割機(jī)全部參加協(xié)會(huì)，對入會(huì)的收割機(jī)收繳2000元/臺的農(nóng)機(jī)作業(yè)保證金（返場作業(yè)和秸稈粉碎還田作業(yè)），三夏作業(yè)結(jié)束后經(jīng)審核符合條件的給予退還。開始部分機(jī)手不理解，經(jīng)過耐心細(xì)致的解釋，才解決了問題。為抓好秸稈禁燒和機(jī)械化還田工作，對全場202臺60馬力中型輪式收割機(jī)配制了秸稈粉碎機(jī)，每臺農(nóng)場補(bǔ)貼400元，共計(jì)補(bǔ)貼8.08萬元，全場三麥秸稈還田面積6.05萬畝，還田率86%。
    五、從農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)入手，助民增收
    開展聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門是一項(xiàng)義不容辭的社會(huì)化服務(wù)職能，是致富職工的一條重要途徑，特別對崗埠經(jīng)濟(jì)條件相對落后這樣一個(gè)農(nóng)場來講，農(nóng)機(jī)創(chuàng)收尤其重要，始終把農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)工作當(dāng)作大事、要事來抓。強(qiáng)化跨區(qū)作業(yè)的組織管理，提高組織化程度。針對往年跨區(qū)作業(yè)中存在的弊端，部分機(jī)手不服從統(tǒng)一管理和調(diào)度，單槍匹馬盲目跨區(qū)作業(yè)，缺少信息聯(lián)系，結(jié)果吃盡苦頭，經(jīng)濟(jì)收入低，機(jī)械故障多，經(jīng)常遇到“車匪路霸”的敲詐勒索等現(xiàn)象，把全場跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)有機(jī)組織起來，組成崗埠農(nóng)場收割大隊(duì)，成立一支浩浩蕩蕩的鐵軍。給每臺機(jī)車發(fā)放“崗埠農(nóng)場跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)”流動(dòng)紅旗，以鄉(xiāng)鄰、親朋關(guān)系為紐帶，以農(nóng)機(jī)大戶為龍頭，按管理區(qū)域劃分12個(gè)作業(yè)小隊(duì)，指定作業(yè)隊(duì)長，參隊(duì)人員必須服從管理，杜絕往年單機(jī)散戶作業(yè)的混亂局面，通過組隊(duì)進(jìn)行有組織的開創(chuàng)市場。統(tǒng)一聯(lián)系作業(yè)田塊，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決作業(yè)糾紛。協(xié)助機(jī)手做好收割機(jī)的維修和油料等后勤服務(wù)?？鐓^(qū)作業(yè)面到蘇南、河南、安徽、湖北、四川、山東和東北建三江等地。從06年至08年三年間，農(nóng)場外出收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積125萬畝，創(chuàng)收愈7200多萬元，凈利潤4200多萬元。上半年共組織450臺收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)，在跨區(qū)作業(yè)市場日趨萎縮的情況下，仍實(shí)現(xiàn)對外創(chuàng)收1100多萬元，預(yù)計(jì)創(chuàng)凈利潤達(dá)750多萬元。目前已外出收早稻3.2萬畝。崗埠管理區(qū)的吉蕩村，由于職工思想解放、對發(fā)展農(nóng)機(jī)化認(rèn)識早，每戶擁有2臺收割機(jī)（一臺輪式、一臺半喂入高性能），個(gè)別戶發(fā)展到3臺，今年又投資205萬元新購享受補(bǔ)貼（每臺補(bǔ)3萬元）的久保田588收割機(jī)8臺，目前該村收割機(jī)保有量達(dá)105臺。成了遠(yuǎn)近聞名的收割機(jī)致富村。
    六、加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手的安全培訓(xùn)和安全宣傳教育 
     “安全第一，預(yù)防為主”是我們黨和政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的基本方針，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作也同樣必須堅(jiān)持這一方針。安全培訓(xùn)和安全宣傳教育是我們開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性的工作，他們始終高度重視此項(xiàng)工作。3月23-25日農(nóng)墾監(jiān)理所到農(nóng)場舉辦了三天農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班，農(nóng)場內(nèi)部也舉辦2期培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)機(jī)手共計(jì)450人次。我們按照農(nóng)墾監(jiān)理所的要求，加快“三證”制度建設(shè)，07年―09年辦理收割機(jī)駕駛員職業(yè)資格證書人數(shù)480人，收割機(jī)駕駛員職業(yè)資格證書持有率達(dá)95%。
    加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手安全宣傳教育，使他們主動(dòng)克服在駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)的僥幸心理、急燥心理、麻痹大意心理，提高他們的法制觀念和安全駕駛操作意識，減少違法違規(guī)駕駛操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的行為，降低農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率。利用年度檢驗(yàn)的環(huán)節(jié)和田檢路查的環(huán)節(jié)經(jīng)常性地對廣大農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和安全生產(chǎn)意識教育，結(jié)合自身的工作實(shí)際，采取靈活多樣、生動(dòng)活潑、法律安全知識與思想教育于一體的形式，充分利用廣播電視、墻報(bào)、宣傳資料等載體，宣傳《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和江蘇省農(nóng)機(jī)管理法規(guī)；根據(jù)不同的農(nóng)時(shí)季節(jié)，有針對性地宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識，提醒廣大農(nóng)機(jī)手要特別注意外出行駛安全，不要酒后駕駛，不要違章載人，不要超速行駛，做到“高高興興出門，平平安安回家”；以農(nóng)機(jī)手協(xié)會(huì)為紐帶，宣傳廣大農(nóng)機(jī)手遵紀(jì)守法、安全駕駛操作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和違規(guī)駕駛操作引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的沉痛教訓(xùn)，用帶血的典型農(nóng)機(jī)事故案例教育廣大農(nóng)機(jī)手，使之知法、懂法、自覺守法，做到安全駕駛操作各類農(nóng)業(yè)機(jī)械，開展創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，全面提高機(jī)手的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識，形成一個(gè)人人講農(nóng)機(jī)安全、個(gè)個(gè)要農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍。使收割機(jī)真正成為農(nóng)機(jī)手的搖錢樹，加速農(nóng)場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。