臨海農(nóng)場(chǎng) 袁建斌

    目前，學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)全面在墾區(qū)展開，大家已經(jīng)進(jìn)入緊張的學(xué)習(xí)調(diào)研階段。科學(xué)發(fā)展觀來自實(shí)踐，是準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征、著眼于解決發(fā)展中的突出問題提出來的，其真理威力也體現(xiàn)在指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題上。
    當(dāng)前，農(nóng)場(chǎng)首要的任務(wù)是根據(jù)農(nóng)墾總公司的要求，拿出符合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際可行的方案全面推行土地經(jīng)營(yíng)模擬股份制改革。
    一段時(shí)間以來，臨海農(nóng)場(chǎng)和江蘇墾區(qū)大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)一樣，實(shí)行“先交(錢)后種(田)”的土地租賃經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)場(chǎng)主要行使服務(wù)和管理職能。
    然而在長(zhǎng)期實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這種模式削弱了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)組織化、規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)，影響社會(huì)和諧（主要是貧富分化嚴(yán)重）的同時(shí)，也不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)場(chǎng)國(guó)有收益下滑。
    因此，實(shí)踐證明對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)行改革勢(shì)在必行。推行模擬股份制承包經(jīng)營(yíng)就是為了解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中深層次的問題，著力提高土地的產(chǎn)出率，解決過去一家一戶做不了的事情，充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)的規(guī)?；?、組織化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，尋找到一條既能發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，又能實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)和職工增收的新路子。
    當(dāng)然，至于怎么改、怎么具體實(shí)施，我認(rèn)為在農(nóng)墾系統(tǒng)已經(jīng)不是先例，也不是摸著石頭過河，有成功的經(jīng)驗(yàn)，說到底就是要根據(jù)各農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況拿出符合農(nóng)場(chǎng)實(shí)情的方案來實(shí)施。我首先認(rèn)為具體推行土地經(jīng)營(yíng)模擬股份制的指導(dǎo)思想是：一要必須提高土地產(chǎn)出率和畝均效益。農(nóng)場(chǎng)要發(fā)揮組織化、規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)，降低生產(chǎn)成本，提高土地綜合效益。二要必須合理設(shè)置股權(quán)，保證經(jīng)營(yíng)者合理收益。要采取技術(shù)、市場(chǎng)等手段，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加經(jīng)營(yíng)者收益。三要必須引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。采取有效辦法，把富余勞動(dòng)力向種、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移，向二、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。四要必須構(gòu)建完備的服務(wù)體系。大力推廣先進(jìn)技術(shù)，利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)具更新，加強(qiáng)對(duì)水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，促進(jìn)銷售增值。
在具體操作上，農(nóng)場(chǎng)要采取“農(nóng)場(chǎng)控股、合資種田，統(tǒng)一管理、按股受益，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)管理模式，促使農(nóng)業(yè)管理由服務(wù)管理型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變。農(nóng)場(chǎng)可以以土地基本畝為單位，每畝為一股，每股測(cè)算多少錢。總股中，農(nóng)場(chǎng)以土地租金作價(jià)入股，占55%，農(nóng)業(yè)管理人員和農(nóng)業(yè)職工以現(xiàn)金形式出資入股，占45%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員實(shí)行按勞、按資分配相結(jié)合的辦法獲得收益;農(nóng)場(chǎng)年終除定額收取土地租金外，根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，還享有55%的股權(quán)分配。
    農(nóng)場(chǎng)對(duì)所有土地實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理。對(duì)享有“兩金田”待遇的職工繼續(xù)實(shí)施貨幣補(bǔ)貼，將“兩金田”虛擬化，并采取“干股分紅”的方式“兩金田”納入大田統(tǒng)一管理。即農(nóng)場(chǎng)將“兩金田”模擬作價(jià)，折算為職工優(yōu)先股，根據(jù)當(dāng)年農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益按股分配。享有優(yōu)先股的職工只享受收益，不參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和決策、管理，也不承擔(dān)市場(chǎng)及自然風(fēng)險(xiǎn)。這樣，以農(nóng)場(chǎng)為主體，以資金為紐帶，形成農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)管理者和職工三者利益的共同體，以此實(shí)現(xiàn)資源和效益的共享。
    農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及到人、財(cái)、物管理等各方面的創(chuàng)新與突破。我們農(nóng)場(chǎng)必須以土地模擬股份制改革為核心，通過大力加強(qiáng)配套制度建設(shè)和服務(wù)體系的構(gòu)建，形成人、財(cái)、物一體化的經(jīng)營(yíng)、管理與服務(wù)體系，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的順利推進(jìn)。
    比如：人事管理制度改革，必須建立農(nóng)業(yè)單位管理人員崗位能上能下、收入能高能低的考核管理體系。通過“公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用”的辦法選拔出農(nóng)業(yè)各級(jí)管理人員，對(duì)這部分管理人員實(shí)行合同制管理，一個(gè)生產(chǎn)周期考核聘用一次。同時(shí)推行年薪制考核辦法，年薪由基礎(chǔ)年薪、績(jī)效年薪和特別獎(jiǎng)勵(lì)三部分組成，基礎(chǔ)年薪與職務(wù)掛鉤，以崗位工資的形式按月發(fā)放;績(jī)效年薪與部門工作實(shí)績(jī)和年終業(yè)績(jī)掛鉤，年終考核兌現(xiàn)；特別獎(jiǎng)勵(lì)與突出貢獻(xiàn)及其他附加指標(biāo)完成狀況掛鉤。
    再比如：財(cái)務(wù)管理制度改革，形成以農(nóng)場(chǎng)為中心，“農(nóng)場(chǎng)、管理區(qū)和大隊(duì)三級(jí)管理、農(nóng)場(chǎng)和管理區(qū)兩級(jí)核算”的財(cái)務(wù)管理核算體系。
    還要建立好農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷管理服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系等等為推行土地經(jīng)營(yíng)模擬股份制改革提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
    在經(jīng)營(yíng)管理上，繼續(xù)實(shí)行“六統(tǒng)一”制度，即“統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一生資供應(yīng)、統(tǒng)一良種安排、統(tǒng)一農(nóng)藝措施、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售”。農(nóng)業(yè)管理區(qū)和大隊(duì)按照“六統(tǒng)一”要求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，農(nóng)場(chǎng)將農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)、指導(dǎo)貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過程，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的統(tǒng)管功能，提高農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地資源和效益的掌控能力。
    農(nóng)墾集團(tuán)任建新總經(jīng)理說過：“改革的目的，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)與職工的雙贏，通過改革要實(shí)現(xiàn)‘三增’，就是職工增收，農(nóng)場(chǎng)增效，土地產(chǎn)出增加。”
    農(nóng)墾集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)宣榮曾經(jīng)說過：“農(nóng)墾姓‘農(nóng)’，但并不是只種糧食。農(nóng)墾企業(yè)應(yīng)當(dāng)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高二三產(chǎn)的比重，不能頭重腳輕?！薄稗r(nóng)業(yè)必須接二連三，用發(fā)展工業(yè)的思路謀劃農(nóng)業(yè)?！痹谵r(nóng)產(chǎn)品深加工以及流通上做文章，把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為二三產(chǎn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值。這是我們值得長(zhǎng)久深思的地方。
    實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，抓好落實(shí)是關(guān)鍵。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入之時(shí)，我認(rèn)為，如何結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)，以實(shí)事求是的科學(xué)精神、求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、具體有效的解決方法，把科學(xué)發(fā)展觀諸多理論轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐？這是擺在我們每名黨員干部面前需認(rèn)真思考和解決的課題。也是對(duì)每名黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果最好的檢驗(yàn)。我們相信，在農(nóng)墾集團(tuán)公司和農(nóng)場(chǎng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們農(nóng)場(chǎng)的明天一定會(huì)更加的美好。