濱淮農(nóng)場社區(qū)管理委員會城管執(zhí)法中隊　沈海東

     當前，城市公共服務和社會管理的能力與人民群眾對優(yōu)美整潔城市環(huán)境的需求呈現(xiàn)不相適應的矛盾，解決這一矛盾，最重要的一點就是進一步解放思想，貫徹落實科學的城市發(fā)展觀，樹立城市發(fā)展的新理念。
    科學發(fā)展觀的核心是以人為本。城市管理的核心含義是：為了城市居民、依靠城市居民、造福城市居民。將以人為本貫穿執(zhí)法管理全過程，就是要使“為民”成為城市管理實現(xiàn)科學發(fā)展的工作導向和根本要求。城市管理及其行政執(zhí)法部門要堅持把“為民”作為解放思想的重要標尺，積極順應群眾的新要求、新期盼，做到“兩個轉變”，即主動從管制思維向服務思維轉變，從人治思維向法治思維轉變，使執(zhí)法為民的理念深深扎根。
　 在城市管理領域貫徹以人為本，就必須把執(zhí)法方式從固有模式中解放出來，做到嚴格公正文明執(zhí)法、和諧理性科學執(zhí)法，真正確立尊重、平等的現(xiàn)代法治精神，融法于情、融法于理。做到“兩個統(tǒng)一”，即堅持查處違法與教育整改相統(tǒng)一，法律效果與社會效果相統(tǒng)一。大力推行調研式執(zhí)法、服務式執(zhí)法和行政指導，真正使依法行政的過程成為服務科學發(fā)展、保障群眾權益、促進社會和諧的過程。
　 在城市管理領域貫徹以人為本，就必須把服務機制從傳統(tǒng)路徑中解放出來，堅持問計于業(yè)主、問計于群眾，擴大市民群眾參與度，做到及時掌握市容環(huán)境規(guī)律，使原來的單一管理型向管理與服務相結合轉變。從基層一線、社會群眾的所需所盼、所急所難中找出需要整改解決的問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準服務經(jīng)濟發(fā)展、提高群眾生活質量的著力點和突破口，在城市的執(zhí)法管理過程中，將以人為本、服務型政府和尊重、不侵害公民的權益作為核心理念，并拿出更切實的措施、行使更有力的舉措，在市容環(huán)境的改善上、城市秩序的維護上、居住環(huán)境的美化上，取得實實在在的成效。
　 科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。城市管理及其行政執(zhí)法落實科學發(fā)展觀，首先要加強城管執(zhí)法隊伍的自身建設，要把加強隊伍建設作為重中之重。
　 一是與時俱進，以思想政治建設為根本。為全面建設小康社會提供強有力的市容環(huán)境保障是現(xiàn)代城市管理的要求，為鍛造一支與時俱進、改革創(chuàng)新的新型城管執(zhí)法隊伍，我們要開展學習教育活動，采取集中和自學相結合的形式，組織全體執(zhí)法人員認真學習十七大精神，特別是科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，并撰寫學習體會，進行學習交流，通過這些教育活動，使全體執(zhí)法人員的執(zhí)法理念進一步端正、理想信念得到牢固確立，執(zhí)法能力得到加強、辦案質量明顯提高，人民群眾對城市管理的滿意度進一步提升。
　 二是轉變理念，以作風能力建設為基礎。人民群眾日益增長的整潔優(yōu)美的環(huán)境需求與城市長效管理能力相對不足之間的矛盾，依然是當前和今后一段時間困擾創(chuàng)新城市管理的主要矛盾，這就要求我們必須運用科學發(fā)展觀分析和解決城市管理發(fā)展過程中遇到的各種問題，按照黨的十七大提出的嚴格公正文明執(zhí)法的要求，從人民群眾對城市管理的新要求新期待出發(fā)，樹立促進發(fā)展、服務民生、公正執(zhí)法、增進和諧的各種現(xiàn)代理念。
　 三是標本兼治，以隊伍廉政建設為關鍵。當前，我們要切實提高執(zhí)法人員業(yè)務能力和工作水平，嚴格落實各項城管執(zhí)法責任制度，組織開展綜合法規(guī)、專業(yè)法規(guī)、執(zhí)法技能等集中培訓，提高每一位城管隊員的執(zhí)法效能和執(zhí)法水平。要針對城管執(zhí)法隊伍面對群眾、身處一線的新特點、新要求，以科學發(fā)展觀為指引，以公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法為主題，以執(zhí)法為民為目標，以落實“四先”“八個不準”規(guī)章制度為保障，采取扎實有效措施，切實加強反腐倡廉教育，引導執(zhí)法人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀。
    四是以人為本，以人才資源建設為保障。人才是城市管理發(fā)展的關鍵。要按照科學發(fā)展觀的要求，立足當前，著眼長遠，多措并舉吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才，保證長效管理城市的各項工作順利開展。
    五是著眼于打牢城市管理的基礎，不斷提高居民城市意識，進一步加強城市管理執(zhí)法隊伍建設。城市管理工作直接與廣大人民群眾息息相關，每一項改造每一次整治都可能涉及其切身利益，需要市民群眾的理解和支持，更需要一個全民參與、齊抓共管的良好氛圍促使各項工作的深入推進。要采取靈活多樣的形式，充分發(fā)揮各種新聞媒體的優(yōu)勢，加大城市管理法律、法規(guī)的宣傳力度，以正確的輿論引導和教育居民，調動居民參與城市管理的積極性，增強他們對城管執(zhí)法工作的認同感，在全社會營造理解和支持城管工作的良好氛圍。不斷強化居民的城市意識， 樹立城市觀念，養(yǎng)成城市生活習慣，使人與城市更加和諧。努力建設一支紀律嚴、作風正、業(yè)務精的城市管理行政執(zhí)法隊伍，以適應新形勢下的城市管理工作，形成管理者與被管理者的良性互動，不斷開創(chuàng)城市管理工作新局面。營造全民參與、齊抓共管的良好氛圍是實現(xiàn)和諧城管的保障。
　 科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。指是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放?！拔鍌€統(tǒng)籌”是科學發(fā)展觀的重要內涵。當前，對城市管理行政執(zhí)法而言，應著重處理好“八個關系”，即多數(shù)人利益與少數(shù)人利益的關系、嚴格執(zhí)法與人性化管理的關系、基礎設施與執(zhí)法管理補充的關系、階段整治與長效鞏固的關系、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的關系、相對集中處罰權與涉及城市管理部門的關系、執(zhí)法管理與全民參與的關系、城市管理行政執(zhí)法與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系。只有把這“八大關系”處理好，才能構建現(xiàn)代意義上的“大城管”，從而有效促進經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。
    城市管理改善城市環(huán)境，目的是為大家提供適宜居住、生活和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。我們的“為民服務、和諧城管”的工作理念，“曉之以禮、曉之以理、曉之以利、曉之以厲”四曉文明執(zhí)法藝術，就有利于營造文明共建的和諧城管氛圍，促進人民心情舒暢、全民參與，就是符合科學發(fā)展觀的。