科學(xué)發(fā)展觀提出的歷史背景之一，就是要實施城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強城市功能配套，加快城鄉(xiāng)就業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整。在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀后，我們根據(jù)社區(qū)所承擔(dān)的社會功能，清醒的認(rèn)識到，加強社區(qū)管理，必須以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)我們的工作思路，我們認(rèn)為云臺農(nóng)場城鎮(zhèn)的發(fā)展思路應(yīng)以城鎮(zhèn)化促工業(yè)化、以城鎮(zhèn)化促農(nóng)業(yè)規(guī)?；摹叭⑦M”發(fā)展方向。因為城鎮(zhèn)化不僅僅是一個人口集聚的過程,更是諸多因素和因子的共生催化過程,這就需要我們用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化建設(shè).一是要以產(chǎn)業(yè)集聚為支撐.與工業(yè)化、信息化相適應(yīng);二是要合理布局,與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào);三是要重視文化建設(shè),努力塑造城市特色和風(fēng)格;四是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制;五是要樹立可持續(xù)發(fā)展理念,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn).

    一、發(fā)展思路設(shè)想 　　

     云臺農(nóng)場地處連云港市南大門，云臺山南，據(jù)市政府整體規(guī)劃，也是市南大門的一個重鎮(zhèn)，現(xiàn)有人口近6000人，轄五個居委會，以場部為中心形成七個居民點，人口大多集聚在場部和普山，張圩和于沈已初具規(guī)模，其他零星的分散在大島、小島、海州、東山等地。根據(jù)連云港市的總體規(guī)劃及農(nóng)場的特點，云臺農(nóng)場應(yīng)提出“抓住優(yōu)勢條件，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)化促工業(yè)化、以城鎮(zhèn)化帶農(nóng)業(yè)集約規(guī)?；?，全面建設(shè)新農(nóng)村”的發(fā)展思路。

       一是推進農(nóng)場城鎮(zhèn)化可以為農(nóng)場剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供更廣闊的空間，緩解農(nóng)場人口壓力與土地承載力之間的矛盾，也有利于減輕農(nóng)場人口向城市高速流動的壓力。

       二是農(nóng)場城鎮(zhèn)化使職工既發(fā)生職業(yè)轉(zhuǎn)換，使農(nóng)場由封閉走向開放，通過城鎮(zhèn)的工業(yè)化發(fā)展幫助職工獲得工資性收入，有效地克服從事農(nóng)業(yè)人員收入徘徊和停滯的局面。

       三是農(nóng)場城鎮(zhèn)化推動了工業(yè)的集聚和結(jié)構(gòu)升級，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后發(fā)展的空間，孕育和培植大批的龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向深層次發(fā)展。

       二、發(fā)展農(nóng)場城鎮(zhèn)化建設(shè)上的設(shè)想     

堅持規(guī)劃先行

    隨著連云港市區(qū)的擴大和延伸，農(nóng)場的城鎮(zhèn)化建設(shè)必須立足當(dāng)前、展望末來、合理規(guī)劃、分步設(shè)施。從地理位置上分折，我場地處云臺山南、面向廣闊的蘇北平原，離市中心的距離是越來越近，按照連云港市中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，2010??2020年將在山南地區(qū)形成一個5??6萬人的中心城鎮(zhèn)；  2020??2050年，山南一片將發(fā)展成為擁有十幾萬人的城區(qū)。根據(jù)這一規(guī)劃，云臺農(nóng)場應(yīng)盡早加快規(guī)劃的步伐，吸引人流、物流、商流。據(jù)農(nóng)場2006年城鎮(zhèn)規(guī)劃來看，發(fā)展的方向是對的，思路也是正確。不足之處在于對老城區(qū)改造沒有總體規(guī)劃，水、電、路功能不配套。

    2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)化建設(shè)如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，將成為空中樓閣，無源之水。要想農(nóng)民進得來、住得下、有發(fā)展，就必須發(fā)展好產(chǎn)業(yè)。因此，在以城鎮(zhèn)化途徑建設(shè)農(nóng)村的過程中，要堅持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，提高集鎮(zhèn)規(guī)模效益，提高城鎮(zhèn)化水平。

       一是加強工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，連片發(fā)展，形成規(guī)模，加快小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供支撐。目前我場的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，從長遠(yuǎn)來看，工業(yè)用水也要納入總體規(guī)劃之中，或者將是制約發(fā)展工業(yè)的瓶頸，

       二是創(chuàng)造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵職工到小城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)。通過積極引導(dǎo)、保留進城鎮(zhèn)居民的承包土地等措施，引導(dǎo)職工向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。通過小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓職工既能在小城鎮(zhèn)住下來、又能在小城鎮(zhèn)就業(yè)，成為真正意義上的“街道居民”。同時要積極鼓勵發(fā)展民營企業(yè)，引導(dǎo)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民來場就業(yè)，達(dá)到快速集聚人口 ，形成活力。   

    加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。小城鎮(zhèn)作為一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、科技中心，擔(dān)負(fù)著農(nóng)村社會進步重任。小城鎮(zhèn)功能發(fā)揮的好壞，直接影響生活質(zhì)量，關(guān)系到小城鎮(zhèn)的發(fā)展后勁。在小城鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，要始終堅持以人為本，以環(huán)境為中心，完善服務(wù)功能，增強城鎮(zhèn)的吸引力，滿足人們多方面的需求。    

一是加強供排水、交通等城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，目前已實現(xiàn)通自來水，完善社會服務(wù)體系，為城鎮(zhèn)居民創(chuàng)造健康、文明、安定的社會環(huán)境。

       二是多渠道增加投入，擴大住宅供給，改善城鎮(zhèn)居住條件，加強住宅區(qū)管理，不斷完善城鎮(zhèn)的居住功能，努力將小城鎮(zhèn)建設(shè)成為自然環(huán)境優(yōu)美、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越、人居環(huán)境優(yōu)良的新城鎮(zhèn)。

       三是堅持經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化、衛(wèi)生、教育資源，加大對公共文化娛樂設(shè)施的投入，發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)，豐富居民文體生活，提高城鎮(zhèn)文化品位；改善就醫(yī)和辦學(xué)條件，提高農(nóng)場醫(yī)療水平；形成完整的社會保障體系。     

     綜上所述，只有用科學(xué)發(fā)展觀來謀劃小集鎮(zhèn)建設(shè)工作，才能保證集鎮(zhèn)建設(shè)健康有序地進行，才能更好建設(shè)新農(nóng)村。