由美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯，正在波及全球。幾個月來，股市下跌、樓市滑坡、工廠蕭條、市場不振、失業(yè)率攀高，全球經(jīng)濟急劇衰退。為此，世界各國都紛紛出招，以拉動內(nèi)需，提升經(jīng)濟景氣。筆者覺得，這場席卷全球的金融危機，對農(nóng)墾系統(tǒng)的國有農(nóng)場來說，既是嚴峻的挑戰(zhàn)，更是難得的機遇。國有農(nóng)場應該抓住這個機遇，加快場部公共設施、職工住房和農(nóng)業(yè)基礎設施建設，打好基礎，蓄勢騰飛。

    一、國有農(nóng)場基礎設施現(xiàn)狀

    在計劃經(jīng)濟時代，絕大多數(shù)國有農(nóng)場單純依靠農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)條件差，經(jīng)濟基礎薄弱，大部分農(nóng)場處于虧損狀態(tài)，故很難抽出資金建設基礎設施。改革開放后，農(nóng)場的經(jīng)營體制改革幾經(jīng)周折，近十年來，部分農(nóng)場又推行土地分包到戶的經(jīng)營制度，從某種程度上說，農(nóng)場獲得了一些穩(wěn)定的土地租金，職工個人也在承包中增加了收入，但一個不可否認的事實是，農(nóng)場公共基礎設施、職工住房建設明顯滯后，特別是近些年來，難得看到農(nóng)場有較大規(guī)模的基礎設施建設。農(nóng)場職工的住房和城鎮(zhèn)居民，甚至農(nóng)民相比，改善的步子不大，水平不高，即使是條件比較好的農(nóng)場，場部尚有半數(shù)以上的居民還住在上世紀七八十年建筑的簡易平房里。

    對大多數(shù)農(nóng)場來說，場部的建設還要好些，而走進農(nóng)業(yè)單位一看，則頗有一副“狐眠敗砌，兔走荒臺”的凄涼之象：無論集體用房還是職工住房，無論倉庫還是曬場，都是破敗不堪；道路狹窄，不少還是沙石泥土路面，車輛駛過，塵土飛揚；環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴重；農(nóng)田灌溉渠道大多數(shù)還是人工開挖的土水溝。難怪一些回城知青和調(diào)出農(nóng)場的同志到農(nóng)場探訪后，為農(nóng)場年復一年，山河依舊而感到心酸。

    造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：

    改革開放前，農(nóng)場曾長期處于計劃經(jīng)濟體制下，被管得太死，加之經(jīng)濟效益差，所以基礎建設很難有大的起色；領導班子幾年一換，客觀上致使部分干部只顧眼前利益，不愿規(guī)劃和考慮長遠的建設和發(fā)展，更不愿在只有投入而不見效益的基礎設施和職工住房上投入；土地實行租賃經(jīng)營后，農(nóng)場只負責收取地租維持農(nóng)場的的正常盍，對農(nóng)場基礎設施建設，上級無壓力，農(nóng)場無動力；農(nóng)場對職工子女不安排就業(yè)，職工子女只能城市尋找就業(yè)和安家落戶，農(nóng)場職工將本來可用于自己建房、買房的積蓄，全部流入城市支援子女購房，所以，沒有能力再為自己改善住宅條件；有的老職工年紀大了，也不愿為建房、購房操勞，只好住在老房子里，終老殘生；部分職工在承包土地發(fā)財后，紛紛到大城市購房定居；周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民到農(nóng)場打工或做些小買賣，因為經(jīng)濟條件不好，也買不起新房。諸多原因，導致了農(nóng)場居民住宅條件難以改變。

    二、加快國有農(nóng)場基礎設施建設的必要性

    早在上世紀八十年初，國務院有關(guān)文件就將國有農(nóng)場的地位、作用定位為“三基地一中心”，即“內(nèi)外貿(mào)商品生產(chǎn)基地；農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化示范基地；大城市和工礦區(qū)副食品生產(chǎn)基地。成為當?shù)剞r(nóng)村先進技術(shù)和良種推廣、農(nóng)副產(chǎn)品加工、運輸、銷售、服務中心”。

從國有農(nóng)場發(fā)展的條件看，國有農(nóng)場有著比農(nóng)村更多的人均土地資源；有比較配套、規(guī)范的田、林、水、路設施；有較強的人才隊伍；有更多的信息資源；有更高的組織化、規(guī)?；?、機械化、良種化、市場化的生產(chǎn)經(jīng)營條件，因此，國有農(nóng)場作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，在社會主義新農(nóng)村建設中，不僅經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設應當對廣大農(nóng)村起到示范帶動作用，而且社會發(fā)展、在人居環(huán)境建設，也應該比農(nóng)村走得更快、更好。否則，國有農(nóng)場就失去它存在的意義和價值。

    農(nóng)場除了堅定不移地發(fā)展好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)外，還應當大力招商引資，發(fā)展工業(yè)、服務業(yè)。招商引資，農(nóng)場有充足的土地后備資源，享有地方同樣的優(yōu)惠政策，如果能夠抓住這幾年的機遇，大力加強公共設施和職工的住房建設，完善服務功能，使農(nóng)場面貌煥然一新。如果農(nóng)場的公共設施都很好，環(huán)境很優(yōu)美，生活很方便，城鄉(xiāng)差別小，那么就能更多地吸引外商投資，就能更好地促進農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展，促進職工就業(yè)，那么不僅現(xiàn)有的職工、技術(shù)人才不會外移，他們的子女了不用背景離鄉(xiāng)到外地打工，相反，外地的人還會到農(nóng)場來工作，這樣就能使得農(nóng)場的一、二、三產(chǎn)業(yè)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)場就會朝氣逢勃，興旺發(fā)達，也會為農(nóng)場的城鎮(zhèn)不斷注入源頭活水。

    人才，是一個地方經(jīng)濟發(fā)展最可寶貴的資源。國有農(nóng)場在建場初期地方政府曾抽調(diào)了部分人才，上世紀六十年代，大批城市知青下放，其中也擁現(xiàn)出一批具有較高素質(zhì)的人才，改革開放后，很多農(nóng)場從高等院校中引進過一批大學生，這都在一定程度上促進了農(nóng)場的建設和發(fā)展。可是近十幾年來，由于農(nóng)場經(jīng)濟體制的變化，不僅停止引進大學生，而且，企業(yè)中的現(xiàn)有人才，或脫離農(nóng)場創(chuàng)業(yè)個體企業(yè)，或流向經(jīng)濟發(fā)達的城市，農(nóng)場人才老化和后繼乏人的矛盾逾來逾突出。

    為什么人才會紛紛外流，說到底，就是因為農(nóng)場的經(jīng)濟發(fā)展緩慢，環(huán)境面貌沒有變化，使得人才在農(nóng)場看不到前途，看不到希望，也有很多人為了子女就學就業(yè)離開農(nóng)場。假如農(nóng)場的基礎建設搞得很好，招商引資工作搞得紅紅火火，經(jīng)濟快速發(fā)展，就業(yè)增加，那么，不僅會留住現(xiàn)有人才，而且還有很多人才愿意到農(nóng)場工作、安家。

    三、加快國有農(nóng)場基礎設施建設的有利條件

    由于金融危機，市場需求不旺，尤其是鋼材、有色金屬價格大幅回落，所以是農(nóng)場加強基礎建設的天賜良機。

    為了應對金融海嘯，近來，國務院及各級政府相繼出臺了一系列寬松的財政政策，以拉動內(nèi)需，刺激經(jīng)濟發(fā)展，這也是農(nóng)場加強基礎設施建設的黃金時機。農(nóng)場如果坐失良機，過幾年經(jīng)濟復蘇后，必將后悔莫及。

    近幾年，農(nóng)場場辦工廠轉(zhuǎn)制，土地實行租賃經(jīng)營，以及國家對農(nóng)業(yè)的扶持政策的落實，農(nóng)場積累了一定的財力。職工通過創(chuàng)辦個私企業(yè)和承租土地，得到了較多的實惠，從而為農(nóng)場加快基礎設施建設奠定了雄厚的物質(zhì)基礎。金融危機，相對來說，對農(nóng)場農(nóng)業(yè)的沖擊不大，農(nóng)場仍可保持較好的發(fā)展勢頭，保持穩(wěn)定的經(jīng)營收入。退一步說，即使有些農(nóng)場因為這樣那樣的原因，財力不足，但在目前寬松的金融形勢下，到銀行舉貸建設，也不失是一個明智的選擇。

    如前文所述，目前，國有農(nóng)場場部尚有許多公共設施，如道路、綠化、文化設施、排污體系、居民住房等需要建設和更新，農(nóng)業(yè)單位的路橋、灌溉、倉儲、農(nóng)業(yè)機械及公共用房、農(nóng)工住房等需要建設和更新。為了發(fā)展現(xiàn)代、高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)場也可以建設一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)場的原料優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，從而將農(nóng)業(yè)的效益發(fā)揮到最大化。因此說，農(nóng)場在基礎設施建設上有較大的需求空間和發(fā)展空間。農(nóng)場只有抓住機遇，搞好建設，強身健體，在未來的經(jīng)濟復蘇中，才能煥發(fā)出更強大活力，蓄勢騰飛。

    四、以只爭朝夕的精神，加快國有農(nóng)場基礎設施建設

    有經(jīng)濟學家分析，這次經(jīng)融危機的周期可能在三年左右。這個時間，對經(jīng)濟發(fā)展來說很長，但對基本建設來說卻很短。因此，國有農(nóng)場應該抓住這個機遇，加快建設。

    1、著力實施安居工程。近幾年內(nèi)，場部應加快老住宅區(qū)的更新新改造，建設3-5個可容納500住戶的住宅區(qū)。新建小區(qū)，起點要高，設施要全，環(huán)境要美，管理要好，使之成為場部面貌的新的亮點。農(nóng)業(yè)單位也應建設一部分實用美觀的住房，逐步消滅破舊老平房，從而從根本上改善職工居民的居住條件。

    2、傾情改善人居環(huán)境。農(nóng)場場部應規(guī)劃建設一批園林綠地，種植花草樹木，建設一些假山雕塑、人工湖島、亭臺水榭、休閑廣場等，不斷提高綠化覆蓋率，達到三季有花，四季常綠。同時要完善排污體系，搞好污水及垃圾的科學處理和循環(huán)得用，從而為職工居民提供一個良好的生活工作環(huán)境。

    3、努力打造文化工程。重點是建好綜合職工文化活動中心和有線數(shù)字電視網(wǎng)絡?；顒又行膬?nèi)圖書館、閱覽室、網(wǎng)吧、歌舞廳、影劇院、健身房、棋牌室、書畫室、場史陳列室、榮譽室、各種球館等應一應俱全，使職工業(yè)余有一個好去處，使退休職工。更新改造好有線電視網(wǎng)，大力推廣普及數(shù)字電視，加快發(fā)展雙向電視，建設好局域網(wǎng)，以豐富職工居民的精神文化生活。

    4、精心構(gòu)筑交通工程。隨著人們生活水平不斷提高，交通工具不斷升級，轎車正在源源不斷地進入尋常百姓家。因此，農(nóng)場必須精心構(gòu)筑交通工程。場部道路要向?qū)?、向直、向平、向綠、向亮、向美轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)單位的道路要向硬質(zhì)化、黑色化，向?qū)掗熎教罐D(zhuǎn)變。同時要安排適當?shù)牡胤?，建設一批停車庫、停車場，以方便有車一簇。

    5、盡心修建農(nóng)田水利工程。農(nóng)業(yè)是農(nóng)場之根本，水利是農(nóng)業(yè)之命脈。農(nóng)田水利是篇大文章，很多農(nóng)場可能才剛剛開頭。排灌站、涵閘、防滲漏水渠、田間噴灌系統(tǒng)建設等大量的工作，需要很多的投入，很長的時間，可以盡心盡力地做、循序漸進地做、持之以恒地做，但不可不做。這是農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)豐收的基礎，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。

    6、做強農(nóng)業(yè)龍頭工程。農(nóng)場有豐富的土地資源和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，農(nóng)場應抓住機遇，興建一兩個有規(guī)模、有實力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，作為龍頭企業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品實行加工增值，既延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，變資源優(yōu)勢為效益優(yōu)勢，又能促進農(nóng)業(yè)，特別是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    ……

    有人說，危機，就是危難中有機遇。但機遇從來都是垂青于那些有準備的頭腦。當前的金融危機，是危機更是農(nóng)場發(fā)展的機遇?！皺C不可失，時不再來”，國有農(nóng)場增強緊迫感、使命感，以只爭朝夕的精神，牢牢抓住機遇，加快基礎設施建設，努力夯實基礎，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中，搶占先機，率先起跑，創(chuàng)造新的輝煌！