寶應(yīng)湖農(nóng)場黨委辦公室    楊月祥

 

    今年，集團(tuán)公司黨委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員學(xué)法用法工作的通知》，對墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員學(xué)法用法提出了具體要求。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要全面推進(jìn)法治建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識，不斷提高法律素質(zhì)和依法決策、依法管理、依法辦事的能力，才能勝任新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不負(fù)黨組織的期望，不負(fù)職工群眾的重托。

    一、強(qiáng)化法治理念教育，樹立憲法和法律至上的觀念

    胡錦濤總書記指出：“全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，帶頭學(xué)法守法，在全黨全社會(huì)營造依法執(zhí)政、依法治國、依法辦事的良好氛圍”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為各項(xiàng)事業(yè)的組織者、管理者，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人，加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)，不僅是履行職責(zé)、勝任工作的需要，而且對提高全社會(huì)的法治化管理水平有重要影響?！拔逦濉逼辗ò杨I(lǐng)導(dǎo)干部作為普法的重點(diǎn)對象之一，不能簡單地看領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了哪幾部法律，而要去考量領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員思維方式、工作方式、決策方法是否符合法治精神。從今年上半年開始，我場在普法過程中，將社會(huì)主義法治理念教育，從班子成員拓展到各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員。首先是黨委成員帶頭學(xué)，充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)有關(guān)的法律知識，組織全場管理人員舉辦法律知識培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《合同法》、《勞動(dòng)合同法》、《安全法》等法律法規(guī)，并就如何提高依法管理、依法辦事能力組織認(rèn)真討論，使領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員聯(lián)系實(shí)際深入思考法理，解決理論知識與實(shí)際工作脫節(jié)問題，切實(shí)增強(qiáng)政策觀念、法治觀念、群眾觀念，努力提高依法決策能力、依法管理能力、做好群眾工作的能力。

    二、推進(jìn)普法機(jī)制創(chuàng)新，活化學(xué)法用法的形式和方法

    為適應(yīng)墾區(qū)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢、新情況和平安墾區(qū)、法治墾區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新任務(wù)、新要求，積極研究、探索領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員學(xué)法用法的新形式和新方法，推進(jìn)普法機(jī)制的創(chuàng)新。首先要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重。這既是提高領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員自身能力和管理水平的需要，也是帶領(lǐng)廣大職工群眾學(xué)法用法、自覺遵守法律的需要，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的針對性，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員的法制理論素養(yǎng)、憲法觀念和與本職工作相關(guān)的法律知識，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員依法運(yùn)用權(quán)力、依法制約權(quán)力的意識；提高領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員遵紀(jì)守法、廉潔奉公的自覺性和依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平。其次要在學(xué)習(xí)重點(diǎn)法規(guī)上要有突破。要在繼續(xù)學(xué)好憲法和與農(nóng)場經(jīng)營和職工生活密切相關(guān)的法律法規(guī)基本知識的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好與發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理有關(guān)的法律法規(guī)基本知識的學(xué)習(xí)。要根據(jù)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地進(jìn)行普法學(xué)習(xí)。注意建立健全普法機(jī)制，一是建立必備法律知識考試、考核制度，有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員在忙之中擠出時(shí)間，專心學(xué)習(xí)法律知識，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，營造了濃厚的學(xué)法氛圍。二是建立學(xué)法用法制度，極大地提升了領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法辦事能力，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員學(xué)法用法的針對性和實(shí)效性。三是建立集中討論消化制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識，提高了運(yùn)用法律知識分析問題解決問題的能力。

    三、注重法律實(shí)際應(yīng)用，依法管理經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事務(wù)

    學(xué)法是前提，用法是目的。只有將學(xué)法和用法有機(jī)結(jié)合，才能推進(jìn)農(nóng)場各項(xiàng)事業(yè)順利健康發(fā)展。因此，必須堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，努力做到“重大決策依法、開展工作合法、遇到問題找法”。堅(jiān)持依法進(jìn)行決策。我們要把遵守法律貫穿于決策的全過程，做到不走法律程序不通過，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、規(guī)范化。要對涉及農(nóng)場長遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《江蘇農(nóng)墾“三重一大”制度實(shí)施意見》，注重按照法律程序充分論證、依法決策。聘請法律顧問參與調(diào)研、論證的全過程，并在出臺(tái)前交農(nóng)場職代會(huì)審議通過，確保決策從內(nèi)容和形式上都具有法律規(guī)范性和實(shí)施的連續(xù)性。在管理工作中，注重聽取法制部門和法律顧問的意見，各種涉法行為統(tǒng)一由法律顧問把關(guān)。

    社會(huì)主義法制建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在社會(huì)主義發(fā)展初級階段，加強(qiáng)法制建設(shè)已成為一個(gè)嚴(yán)峻的課題。完成這一使命，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任重大，肩負(fù)著帶領(lǐng)與示范的作用。要將以德治場與依法治場有效地結(jié)合起來，學(xué)法用法，學(xué)字為先，用字為要。把堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)和努力解決好實(shí)踐中遇到的問題有機(jī)地結(jié)合，努力探索農(nóng)場在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶頭作用的新路子。