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東辛農(nóng)場改革開放三十年來發(fā)展啟示

作者:江蘇農(nóng)墾集團發(fā)布時間:2008-10-17文章來源:江蘇農(nóng)墾信息網(wǎng)

東辛農(nóng)場 程軍

    解放思想是發(fā)展的“金鑰匙”,是推動一切工作的“總閥門”。坐落在黃海之濱、亞歐大陸橋東橋頭堡的江蘇農(nóng)墾東辛農(nóng)場,改革開放三十年來,東辛人用辛勤的勞動創(chuàng)造了令人矚目的輝煌業(yè)績,用非凡的智慧譜寫了絢麗多彩的時代篇章。經(jīng)過十年艱辛探索、十年攻堅克難、十年改革創(chuàng)新,東辛面貌發(fā)生了歷史性的變化,昔日的“東大灘”如今成了“魚米之鄉(xiāng)”,成了職工創(chuàng)業(yè)、致富的沃土。
    改革開放的第一個十年,是東辛農(nóng)場在艱辛探索中不斷前進、農(nóng)場面貌初步改觀的十年。
    黨的十一屆三中全會使東辛農(nóng)場迎來了高速發(fā)展的春天。1978年,農(nóng)場總收入只有1703.35萬元、利潤11.96萬元。到了1988年,短短十年間,銷售收入就高達13990萬元,利潤1219.7萬元,分別是十年前的8.22倍和101.98倍。這十年,農(nóng)場堅持改革開放,逐步改變過去高度集中的管理模式,推行財務(wù)包干制度,擴大基層的經(jīng)營自主權(quán),經(jīng)濟有了較大的發(fā)展。1979 年,農(nóng)場確定“三為主、三增加”的經(jīng)營原則。1984年,推行了包干到戶責(zé)任制,將糧棉等農(nóng)作物生產(chǎn)指標(biāo)及稅利費進行分解和層層包干,逐年合理遞增。1986年,又重新確定了“以種植為基礎(chǔ),以養(yǎng)殖業(yè)為骨干,大力發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主的場辦工業(yè),走種、養(yǎng)、加一條龍生產(chǎn),農(nóng)、工、商一體化經(jīng)營的道路,迅速把農(nóng)場建成綜合型內(nèi)外貿(mào)商品基地”的經(jīng)營方針。此后,農(nóng)場根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展要求,全面系統(tǒng)地進行了經(jīng)濟體制改革,不斷完善各業(yè)經(jīng)濟責(zé)任制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)歷了由不聯(lián)產(chǎn)到聯(lián)產(chǎn),由聯(lián)產(chǎn)獎賠到聯(lián)產(chǎn)承包、興辦家庭農(nóng)場的過程,形成了大農(nóng)場套小農(nóng)場的雙層經(jīng)營格局;養(yǎng)殖業(yè)上以發(fā)展肉雞養(yǎng)殖和奶牛飼養(yǎng)為突破口,迅速擴大生產(chǎn)規(guī)模,并逐步建成相應(yīng)的生產(chǎn)服務(wù)和市場鏈接體系;工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展則圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品的深度加工,先后對農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)進行改造和擴建,使之與種養(yǎng)業(yè)配套,從而逐步建立起產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。到1988年,全場糧豆產(chǎn)量達到3.1萬噸,皮棉產(chǎn)量近8萬擔(dān),肉雞出欄155萬只,奶牛飼養(yǎng)量近千頭。順利進入全國農(nóng)墾十大盈利企業(yè)行列,并被國務(wù)院授予全國糧食生產(chǎn)先進單位,被農(nóng)業(yè)部評為科技推廣活動先進單位。
    改革開放的第二個十年,是東辛農(nóng)場在攻堅克難中勇攀高峰、綜合實力實現(xiàn)跨越的十年。
    二十世紀(jì)九十年代,是農(nóng)場各業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展的黃金時期。農(nóng)業(yè)上,由于家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的不斷完善,良種的推廣,科學(xué)種田的普及和復(fù)種指數(shù)的提高,糧棉單產(chǎn)和總產(chǎn)均不斷攀升。九十年代中期,三麥畝產(chǎn)達500公斤以上,水稻畝產(chǎn)達600公斤以上,皮棉畝產(chǎn)達到100公斤左右,均比周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)高20~30%。1998年,糧食總產(chǎn)突破4萬噸,比1988年增長了31.68%,棉花總產(chǎn)達到18萬擔(dān),增長了135.11%。養(yǎng)殖業(yè)上,肉雞飼養(yǎng)量繼1990年突破200萬只后,飼養(yǎng)規(guī)模連年擴大,至1998年達到633萬只,奶牛飼養(yǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖也得到了較大的發(fā)展。工業(yè)上,由于大量的技改投入,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模迅速擴大,同時,通過強化管理,砸掉了干部職務(wù)的鐵交椅、職工身份的鐵飯碗、收入分配上的鐵工資,促進了銷售收入和利潤同步增長。至1998年,全場工業(yè)生產(chǎn)在各業(yè)經(jīng)濟中的比重,已經(jīng)達到50%左右。
    這一時期,農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的主要特點有三:一是資產(chǎn)總量迅速膨大。1988年農(nóng)場資產(chǎn)總量僅有1.28億元,至1998年則猛增到6.94億元,十年增長了442%。而其中固定資產(chǎn)則從3590萬元增加到28863萬元,增長了740%。二是銷售收入和利潤同步增長。1988年全場銷售收入尚不足1.4億元,1998年則達到9.47億元,十年間增長576%。同期利潤也從1219萬元增至3042萬元,增長149%。其中1995年盈利更高達4216萬元。三是社會福利事業(yè)有了較大發(fā)展。1988年農(nóng)場房產(chǎn)改革后,由于經(jīng)濟發(fā)展,職工收入增加,居民自建住房的積極性很高。到1998年,僅場部小城鎮(zhèn)就新建住宅樓房20多萬平方米,場部常駐人口由5000多人猛增到1.5萬人,居住樓房的戶數(shù)由不足20%增長到70%以上。
    改革開放的第三個十年,是東辛農(nóng)場在深化改革中實現(xiàn)恢復(fù)性提升、加快發(fā)展的十年。
    這個十年中,農(nóng)場經(jīng)歷了兩次改革。前六年,農(nóng)場進行了七項改革改制。分別是:改革人事制度,對管理人員實行定編、定位、定員、定崗,使各類黨政干部和管理人員由869人精減為313人,減少64%,每年減少經(jīng)費支出566.5萬元。改革財務(wù)制度,健全財務(wù)管理體系、加快不良資產(chǎn)變現(xiàn)步伐、抓好應(yīng)收款回收和壓縮貸款規(guī)模等,有效地提高了農(nóng)場經(jīng)濟運行質(zhì)量,使農(nóng)場銀行貸款總額從改革前的2.78億元降為9570萬元,減少了1.823億元,下降了66%。改革林權(quán)制度,采取租賃承包經(jīng)營和更新低產(chǎn)林帶,共更新改造低產(chǎn)林帶達8000畝,使農(nóng)場速生意楊林面積增加到1.9萬畝。林木成活率和保存率均在95%以上,全場2.2萬畝速生意楊每年可為農(nóng)場和職工形成產(chǎn)值880萬元。改革農(nóng)機電站產(chǎn)權(quán),使農(nóng)機投入力度加大,保有量大幅度增加,農(nóng)機作業(yè)價格大幅度下降,每年民間資本投入量均在410多萬元,全場職工節(jié)省開支1095萬元。改革耕作制度,實施了“壓棉擴稻”工程,以大面積的水稻種植取代大豆,實施兩年三熟的水旱輪作制。改革社會職能,對社會職能和公益性事業(yè)逐步進行改造、剝離。使農(nóng)場養(yǎng)老保險全部納入了省政府統(tǒng)籌,覆蓋面達到了99%以上,養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達到了100%。教育、公安等社會性職能部門劃入地方管理。爭取稅費改革,與灌云縣地方政府達成協(xié)議,爭取上交地方稅收給予一定比例的返還。改革的頭三年來就獲得返還稅金500多萬元。后四年,農(nóng)場積極響應(yīng)集團公司提出的二次創(chuàng)業(yè)號召,始終突出科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)、改善民生,使農(nóng)場三個文明建設(shè)取得了明顯成效,實現(xiàn)了發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量同步提升,生產(chǎn)與生活同步提升,生態(tài)與生產(chǎn)同步提升,經(jīng)濟與社會同步提升,中心鎮(zhèn)與管理區(qū)建設(shè)同步提升。到2007年底,農(nóng)場已經(jīng)躍進了全國農(nóng)墾百強農(nóng)場,被江蘇省評為省文明標(biāo)兵單位。
    在悠悠的歷史長河中,三十年或許只是短暫的一瞬,但對于以農(nóng)為主的東辛農(nóng)場來說卻不同反響、意義重大。它跨越了兩個世紀(jì)、縱橫了七個五年計劃,承啟了東辛農(nóng)場從小到大、從弱到強的涅?。三十年的探索實踐,使我們深深體會到:
    ----必須始終堅持解放思想、改革創(chuàng)新,以思想的解放推動一切。
    三十年來,農(nóng)場在解放思想中轉(zhuǎn)變觀念,在轉(zhuǎn)變觀念中統(tǒng)一認識,在統(tǒng)一認識中凝聚力量,在凝聚力量中加快發(fā)展。實現(xiàn)了由單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐弧⒍?、三產(chǎn)業(yè)齊頭并進,由國有經(jīng)濟為主體轉(zhuǎn)變?yōu)閲薪?jīng)濟、私營經(jīng)濟等多元化經(jīng)濟格局,由政企合一的管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)檎蠓珠_、依法管理的管理模式,由徘徊在初級階段的小場轉(zhuǎn)變成為全國百強農(nóng)場。尤其是近兩三年來,二次創(chuàng)業(yè)號角吹響了新一輪的思想大解放,一步快于一步抓推進,一環(huán)緊扣一環(huán)抓落實,實現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為大手筆,打造了“高效設(shè)施農(nóng)業(yè)最亮點”;以產(chǎn)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化為大舉錯,打造了“畜禽養(yǎng)殖示范基地”;以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效為大戰(zhàn)略,打造了“墾區(qū)糧食生產(chǎn)強場”;以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為大格局,打造了“農(nóng)副產(chǎn)品加工板塊”。一次次的改革推進,一步步的創(chuàng)新帶動,有效地促進了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,增強了農(nóng)場綜合實力。實踐證明,解放思想無止境,只有依據(jù)新的實踐在理念上與時俱進,在行動上改革創(chuàng)新,才能以思想的領(lǐng)先保證發(fā)展的率先,使農(nóng)場在創(chuàng)新發(fā)展上獲得持久動力。
    ----必須始終堅持科技是第一生產(chǎn)力,強化運用,以科學(xué)的發(fā)展先于一切。
    三十年來,農(nóng)場始終秉承科技是第一生產(chǎn)力的宗旨,使新成果、新科技、新品種不斷得到推廣。種植業(yè)上大面積推廣免耕草覆蓋栽培技術(shù),實現(xiàn)了作物秸桿畝畝還田;推廣機械化栽培技術(shù)和新品種的種植,使三麥等作物單產(chǎn)增產(chǎn)約20%-30%;實行測土配方施肥技術(shù),畝節(jié)約肥料開支20多元。養(yǎng)殖業(yè)上引進良種和用推廣雜交技術(shù)使生豬生長率提高30%左右,蛋禽產(chǎn)蛋率提高50%以上。工業(yè)上顆粒飼料加工技術(shù)改造、脫脂棉生產(chǎn)工藝微機控制技術(shù)應(yīng)用、棉籽稀硫酸脫絨生產(chǎn)線技術(shù)改造等一些科研成果的應(yīng)用,為工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造出了較好的效益。特別是近兩三年來,農(nóng)場積極推動二次創(chuàng)業(yè),新思路、新技術(shù)、新品種不斷,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)建了淺水藕、蜜梨、大棚西瓜等六大基地。推廣水稻機插秧技術(shù),水稻畝單產(chǎn)達700公斤以上。推廣抗蟲棉及棉套瓜栽培技術(shù),棉花畝產(chǎn)籽棉258.5公斤,畝產(chǎn)值1500元,棉花畝效益550元以上;棉田套種的西瓜單產(chǎn)2500公斤,棉套瓜平均畝凈收入850元。推廣無公害農(nóng)業(yè)種植,無公害農(nóng)產(chǎn)品累計達5個,通過省級認定的無公害產(chǎn)地8個,面積達11.95萬畝,無公害農(nóng)產(chǎn)品年利潤值近600萬元,被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)墾首批無公害示范基地農(nóng)場。實踐證明,在農(nóng)場的發(fā)展過程中,每一個數(shù)據(jù)的變化都見證了科學(xué)技術(shù)價值??萍际巧a(chǎn)力,更是農(nóng)場發(fā)展的支撐之力。
    ----必須始終堅持以人為本、推進富民創(chuàng)業(yè),以社會的和諧構(gòu)建重于一切。
    以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。三十年來,東辛農(nóng)場始終把構(gòu)建和諧社會擺在更加突出的地位,更加注重以保障和改善民生為重點的社會建設(shè),順應(yīng)職工的愿望和訴求,提高群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。三十年來,電力總?cè)萘繌?978年的5475千伏增加到12600千伏,職工生活用水主要靠河塘轉(zhuǎn)變?yōu)槿旌蜃詠硭?yīng),通訊業(yè)從4門發(fā)展到如今家家戶戶都有電話、手機。三十年來,農(nóng)場商業(yè)領(lǐng)域也逐步得到了擴大,商業(yè)網(wǎng)點從1978年的9個發(fā)展到如今的1140多個,不僅增加了經(jīng)濟流通,而且?guī)恿藙趧恿蜆I(yè)。特別是近兩年來,農(nóng)場出臺諸多利好政策,鼓勵職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。按照“四個一批”的要求,年帶動職工就業(yè)2500多人次。出臺了小額貸款等鼓勵性政策,支持職工創(chuàng)業(yè)1000多人次。實施了社會保障、合作醫(yī)療、扶貧幫困等四大工程,僅2007年,全場參加養(yǎng)老保險就達9641人,參加合作醫(yī)療保險達15941人,為1600多戶貧困戶實施對口幫扶,為1100戶職工提供500萬元的小額貸款。三十年來,農(nóng)場職均收入由1978年的134元增長到2007年的10023元,提高了74.8倍。實踐證明,職工是農(nóng)場發(fā)展的主體,是農(nóng)場建設(shè)的主要生力軍,恪守以人為本是社會和諧構(gòu)建的重要保障之力。
    ----必須始終堅持兩手抓、兩手都要硬,以人才隊伍的建設(shè)高于一切。
    回顧農(nóng)場改革發(fā)展歷程,不論是在改革開放初期還是如今的二次創(chuàng)業(yè)階段,堅持兩手抓、兩手都要硬是貫穿其中的一條始終不變的主線。三十年來,農(nóng)場堅持抓隊伍建設(shè)支撐發(fā)展,抓廉政建設(shè)保障發(fā)展,使科技人員從1978年不足50人發(fā)展到如今的266人,重點科技研發(fā)課題111項。三十年來,農(nóng)場積極培育出了眾多眼界寬、思路寬、胸襟寬的“三寬”型干部和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”型人才,使農(nóng)場在發(fā)展的每個關(guān)鍵時期,在各種困難和壓力面前,都能表現(xiàn)出一種特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的堅韌品質(zhì)。省農(nóng)墾集團勞動模范駱飛,三十年如一日戰(zhàn)斗在農(nóng)機水利崗位上,積極推動農(nóng)場農(nóng)機改革,目前,全場農(nóng)機總動力已達達到2.6萬千瓦,農(nóng)業(yè)機械保有量699臺,各種配套農(nóng)具907臺(套)。推進農(nóng)場水利建設(shè),實現(xiàn)了百日無雨保灌溉,日雨200毫米不成災(zāi)的預(yù)期目的。2004年9月江蘇省第三批易地補充耕地重點項目―東辛農(nóng)場鹽場1.7萬畝土地復(fù)墾項目由省國土資源廳批準(zhǔn)開始實施后,駱飛又被任命為復(fù)墾項目辦主任,通過兩年多的施工,2007年5月一次性通過省國土資源廳組織的專家組驗收,并得到了很高的評價,成了全省復(fù)墾項目的樣板工程?,F(xiàn)任東米公司總經(jīng)理的張康強,每到一個企業(yè)都使該企業(yè)效益再上一個新臺階。民營企業(yè)家徐新建,創(chuàng)建的江蘇太陽雨太陽能熱水器有限公司成了全國太陽能行業(yè)前三強。實踐證明,培育和造就一支強有力的干部職工隊伍是戰(zhàn)勝一切困難,從勝利走向勝利的不竭之力。
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