在“江蘇農(nóng)墾人報”他山之石欄目獲悉，宣書記推薦大家看兩篇文章，就蒜農(nóng)的境遇向大家提了三個問題。希望大家對墾區(qū)最具有潛在優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)在“二次創(chuàng)業(yè)”中如何進一步解放思想展開討論。我想就此根據(jù)自己所經(jīng)歷的改革開放經(jīng)歷談三點不成熟的體會。

    東辛農(nóng)場49年建場，從49年到77年27年中17年虧損，計虧1388.32萬元，10年盈利，盈42.16萬元，盈虧相抵仍虧1346.16萬元，同時還接受國家補助1398.62萬元，投資1632.6萬元，而從78年到85年改革八年創(chuàng)利3009.39萬元（隱瞞400萬元）上交能交費、稅金等共向國家交3480.15萬元，并用自有資金1418.8萬元用于擴大生產(chǎn)，改變了農(nóng)場吃糧靠調(diào)撥，用錢靠政府的局面。事實讓大家認識了人的潛能、管理的作用，決策的影響，懂得了創(chuàng)新才能使社會進步，使國家富強，使職工收入增加。聯(lián)想二次創(chuàng)業(yè)，我覺得有三個啟示：

    一、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)墾農(nóng)業(yè)在全省農(nóng)業(yè)中發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶頭作用。同時以良種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品輸出發(fā)展農(nóng)墾農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，提升農(nóng)墾農(nóng)業(yè)競爭力。

    79年東辛萬名農(nóng)場知青和省級機關(guān)下放干部離開農(nóng)場，農(nóng)場的技術(shù)骨干隊伍和管理干部隊伍受到了極大的沖擊，面臨這種困難局面，我們依靠自力更生，大膽創(chuàng)新。依靠科技振興的理念，灌輸科學(xué)技術(shù)就是生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想，在技術(shù)結(jié)構(gòu)上提出“水利化上打基礎(chǔ)，化學(xué)化上做文章，機械化上找出路，專業(yè)化上下功夫”的發(fā)展方向，從78年到85年引進農(nóng)業(yè)技術(shù)42項、新品種11個、繁殖良種308萬斤，銷往15個省市，增加糧食27億斤。經(jīng)過努力，結(jié)果農(nóng)場出現(xiàn)了工程技術(shù)為基礎(chǔ)、生物技術(shù)為主體、機械技術(shù)為輔導(dǎo)的技術(shù)格局。盡管農(nóng)業(yè)增產(chǎn)是綜合措施的結(jié)果，但我們每隔兩年糧食就有上千萬斤的突破性增加，確與采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和良種是密不可分的。我們體會到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實質(zhì)就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造單純的傳統(tǒng)經(jīng)驗和人力、畜力操作的落后農(nóng)業(yè)，今天我們二次創(chuàng)業(yè)不僅是改造落后的農(nóng)業(yè)，而是要使土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)力達到世界先進水平，但我國與人多地少的荷蘭、以色列、日本等國比可以看出土地生產(chǎn)率僅是他們的一半，甚至1/3。而勞動生產(chǎn)率僅是發(fā)達國家的1/100。這兩個指標都沒有達到世界先進水平，因此中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率。我們墾區(qū)這方面潛力很大。優(yōu)勢也很大，在江蘇范圍內(nèi)像我們墾區(qū)這樣土地連片、水系配套、隔離帶天然形成，且農(nóng)業(yè)機械化程度如此之高、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系如此完善的還不多見。我們應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，圍繞良種繁育、無公害食品、有機食品、絕色食品的產(chǎn)業(yè)目標，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。重點是四抓一轉(zhuǎn)化：抓良種生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、科學(xué)技術(shù)示范基地、大型標準化基地建設(shè)；抓相關(guān)科技保障，如新產(chǎn)品的開發(fā)引進、新型農(nóng)藥、肥料、生物工程技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制；抓產(chǎn)品的市場營銷和品牌戰(zhàn)略；抓好這些工作對周邊地區(qū)的示范、帶動、輻射作用。同時運用市場機制和營銷服務(wù)的手段，使這項工作轉(zhuǎn)化為農(nóng)墾農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，成為農(nóng)墾第三產(chǎn)業(yè)的亮點。在做法上我們要大膽解放思想，采取“拿來主義”的手段，通過與像德國拜耳作物科學(xué)公司、袁隆平的水稻研究所等成功的農(nóng)業(yè)服務(wù)公司的專項合作，提升我們的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，使我們在這一領(lǐng)域占有一席之地。

    二、加強人才培養(yǎng)和激勵，建立一支能占領(lǐng)高地的團隊，保證二次創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標。

    當78年改革號角吹響時，農(nóng)場就因為人才大量外流，出現(xiàn)了發(fā)展與人才的突出矛盾，我們又不能坐以待斃，等天上掉餡餅，就大膽從實際出發(fā)，自力更生培養(yǎng)人才，農(nóng)場自辦職業(yè)中學(xué)，自辦電大分校，4年培養(yǎng)850人，還通過到外地引進人才300人，派到高等院校學(xué)習(xí)培養(yǎng)30人，并與12所高等院校通過專項專題協(xié)作，利用外單位人才為我所用，并建立農(nóng)墾第一座電視塔，利用電視和廣播及現(xiàn)場會向全體職工進行專項新技術(shù)培訓(xùn)，還用精神物質(zhì)獎勵，改善住房條件等鼓勵措施有貢獻的人才安心農(nóng)場。所以當年農(nóng)場引進的良種和新技術(shù)因為有了這批能掌握的人獲得了成功。許多人后來都成了農(nóng)場乃至農(nóng)墾改革、發(fā)展的骨干。同時在農(nóng)場還出現(xiàn)學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)，人才輩出，各業(yè)增產(chǎn)增收，經(jīng)濟繁榮，政通人和社會和諧的局面，使許多人現(xiàn)有仍留念當初。

    最近我還看了美國勞工部長華人趙小蘭的兩段闡述，我覺得應(yīng)該讓我們有所啟發(fā)。她說她任勞工部長8年始終關(guān)注的是在日益邁入全球化經(jīng)濟格局的今天，本國勞動力是否做好了準備。所以她用每年500億美元的預(yù)算的93％用于培訓(xùn)和對工人的激勵。她還指出07年國際勞工組織公布的數(shù)據(jù)說明教育能提升競爭力，培訓(xùn)出的勞動力能創(chuàng)造高勞動生產(chǎn)率。農(nóng)墾在步入全球經(jīng)濟的今天當然更應(yīng)該有這樣清醒的認識。

    農(nóng)墾長期以來受體制和所處地理位置等因素的影響，在人才引進、交流、培養(yǎng)、穩(wěn)定及全員素質(zhì)提高方面都有一定的困難，這就導(dǎo)致了人才的缺乏。而人才不足又成了農(nóng)墾發(fā)展的瓶頸。而且場與場之間的發(fā)展差距也表現(xiàn)在人才素質(zhì)上。所以在二次創(chuàng)業(yè)中，要將人才作為重中之重抓實抓好。要通過多元路徑、多種形式進行多層次人才引進、培訓(xùn)、使用。對決策層和指揮層的人才可以通過參與省、市大型招聘會，通過重大工程項目，重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目、農(nóng)業(yè)新科技項目等載體，采用團隊引進，核心人才帶動引進、高新技術(shù)開發(fā)引進等形式引進高端人才。對于執(zhí)行層的骨干力量，可以用派出去、請進來方式進行培訓(xùn)，提高。對職工隊伍和農(nóng)場后備軍的待業(yè)青年，通過農(nóng)場現(xiàn)有的宣傳工具、教育陣地進行全面素質(zhì)提升，特別是敬業(yè)精神和技能培訓(xùn)，從而使墾區(qū)全員都能適應(yīng)二次創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要，使墾區(qū)擁有一支高素質(zhì)的團隊，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的目標。

    三、充分發(fā)揮集團公司的核心作用，規(guī)避農(nóng)墾史上的教訓(xùn)，使二次創(chuàng)業(yè)成為農(nóng)墾又好又快發(fā)展的新起點，成為科學(xué)發(fā)展的典范。

    雖然我們的核算單位在企業(yè)，決策和經(jīng)濟運作由企業(yè)自負。但作為集團公司的首腦，仍是機關(guān)，機關(guān)仍是集團戰(zhàn)略決策、政策制定、對外聯(lián)絡(luò)的核心。應(yīng)主要承擔(dān)決策層的職能。我在基層和機關(guān)都工作過，我感到機關(guān)決策職能少了點，指揮職能和行政職能多了點，這種職能不到位，是不能適應(yīng)墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要的。建議機關(guān)根據(jù)發(fā)展需要進行機構(gòu)設(shè)置調(diào)整、部門職能的改革。并建議抓好以下工作：

    1．要以市場（特別是潛在市場）需求為導(dǎo)向，以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為依托，以墾區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略為目標，加強對墾區(qū)資源的合理配置，統(tǒng)籌規(guī)劃，防止小而全；防止發(fā)展項目重復(fù)建設(shè)，避免浪費資金，互相爭資源，壓價競爭；防止發(fā)展項目跟風(fēng)走，沒有特色，缺乏競爭力；防止急功近利引進項目，造成農(nóng)墾生態(tài)環(huán)境的污染損傷，削弱持續(xù)發(fā)展后勁。

    2．利用集團機關(guān)和在寧企業(yè)地處大城市、地處長三角經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢，發(fā)揮其對墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引導(dǎo)、服務(wù)、輻射、帶動作用，按決策層職能和部分指揮職能對現(xiàn)有機構(gòu)進行設(shè)置調(diào)整和職能改革，增加智囊功能，增加開發(fā)研究功能，增加市場信息功能等，讓墾區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的指揮大腦適應(yīng)高水平二次創(chuàng)業(yè)的需要。

    3．在加速國有經(jīng)濟發(fā)展的同時，注意對民營經(jīng)濟的扶持和服務(wù)，培育，克服外來和尚會念經(jīng)的片面認識。

 

                         （原集團工會主席 張  蕓 ）