模擬股份制即仿效股份制。對土地實行模擬股份制經(jīng)營，是國有農(nóng)場按股份制原理對種植業(yè)土地實行承包經(jīng)營的方式，是一種新型的混合經(jīng)濟組織。

    由來

    江蘇農(nóng)墾土地經(jīng)營方式改革已跨出三步：

    一步，興辦職工家庭農(nóng)場。1983年以后，在中共中央五個“一號文件”推動下，農(nóng)墾人破除國有農(nóng)場“特殊論”，湖西農(nóng)場大包干到戶一年巨變，黃海農(nóng)場宋興義等三戶開發(fā)性家庭農(nóng)場一年成功，據(jù)此實踐，省農(nóng)墾局黨組多次頒發(fā)興辦與完善家庭農(nóng)場的文件，連續(xù)幾年召開家庭農(nóng)場先進代表會議，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，到1986年全系統(tǒng)100多萬畝耕地、7萬多農(nóng)工，興辦36000多個家庭農(nóng)場，85％以上是單戶承包，形成了“大農(nóng)場套小農(nóng)場”，統(tǒng)、分結(jié)合，雙層經(jīng)營體制，廣大農(nóng)工被禁錮多年的勞動積極性迸發(fā)出來，家庭凝聚力得到了充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速發(fā)展。

    二步，先交后種，土地租賃經(jīng)營。1996年前后，在兄弟墾區(qū)推行“先交錢，后種田”經(jīng)驗影響下，江蘇墾區(qū)在“兩費”（生產(chǎn)、生活資金）自理難到位，“賺錢上腰包，虧損打欠條”積弊難纏的情況下，也逐步推開“先交后種”的土地經(jīng)營方式。

    這兩步還利于民的舉措，雖然恢復了農(nóng)工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的元氣，但由于單戶經(jīng)營，規(guī)模狹小，地塊零碎，“幾統(tǒng)一”難實施，“塊塊條田家家有，項項作物戶戶攤”，“什景田”時有發(fā)生，少數(shù)作業(yè)區(qū)管理人員承包，經(jīng)營規(guī)模較大，土地級差收益大頭落入個人腰包，新的不公引起新的矛盾。

    三步，試行“土地模擬股份制經(jīng)營”。這是按照科學發(fā)展觀原理，使土地經(jīng)營方式更加適應(yīng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、標準化作業(yè)、服務(wù)外包等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。因此，它一誕生就受到農(nóng)墾人的關(guān)注。

淺析

    盡管模擬股份制只是運用股份制原理實行土地經(jīng)營的一種方式，它不是典型的股份制法定經(jīng)濟組織，但在內(nèi)核、框架上也應(yīng)具備股份制的基本要素。

    內(nèi)核。無論土地經(jīng)營方式如何變化，經(jīng)30年改革實踐證明的成功經(jīng)驗不能棄。如以家庭為單位的凝聚力原理、原則不能丟；勞動者的報酬同其付出的勞動緊密掛勾不能變；構(gòu)建投資者、經(jīng)營者、勞動者一體化，一榮具榮，一損具損的利益共同體不能忘。

    框架。據(jù)上內(nèi)核，應(yīng)有股權(quán)結(jié)構(gòu)，土地經(jīng)營權(quán)、流動資金、新技術(shù)等諸要素，折股，確定合理比例，其中，經(jīng)營層帶頭人占股比例。筆者假設(shè)，某承包單位前三年實績平均數(shù)：畝產(chǎn)噸糧、產(chǎn)值1500元，成本：土地租金300元，流動資金400元（其中高新技術(shù)100元），人工支出300元。設(shè)每股一元，則土地300股、生產(chǎn)費300股、高新技術(shù)100股、人工300股，股權(quán)結(jié)構(gòu)為3：3：1：3。應(yīng)有章程（或協(xié)議），明確相關(guān)政策。如分紅政策：上例畝利潤500元，扣除以豐補歉，小農(nóng)水修補基金100元，余400元除以1000股，每股分紅0.4元。股東和活勞動均應(yīng)分享紅利。紅利是一次兌現(xiàn)給股東還是略留部分擴大再生產(chǎn)……，章程中應(yīng)明定，以章程管人。應(yīng)有治理結(jié)構(gòu)。模擬董事會、監(jiān)事會、股東大會，成立管委會（或理事會），履行經(jīng)營、管理、監(jiān)督職能。大股東擔任董事長角色，經(jīng)營帶頭人、監(jiān)事人員應(yīng)選舉產(chǎn)生，還權(quán)于民，體現(xiàn)經(jīng)營者自主權(quán)，調(diào)動其創(chuàng)造力，這是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵所在。

    建言

    推行模擬股份制經(jīng)營是一項新生事物，必須加強領(lǐng)導。應(yīng)領(lǐng)導帶頭，主管部門主抓，蹲點、抓面，做出樣子，摸出路子，在試點實踐基礎(chǔ)上，參照股份制與農(nóng)村股份合作制有關(guān)文件精神，制定實施意見，讓農(nóng)場有章可循；各農(nóng)場應(yīng)有實施細則、《章程》審批程序，以制度管人；各模擬股份制經(jīng)營單位應(yīng)有股東通過的《章程》，經(jīng)場審批以后實施。

    實行模擬股份制經(jīng)營的目的是發(fā)展農(nóng)場經(jīng)濟，致富農(nóng)場職工。為此，應(yīng)有“藏富于民”的新理念，使務(wù)農(nóng)者先富，藉以引導優(yōu)秀青年穩(wěn)在農(nóng)場，安心務(wù)農(nóng)。

    應(yīng)采取一切形式，通過可行渠道培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，盡快使每一個經(jīng)營帶頭人成為懂技術(shù)、會管理、守法愛場的新型農(nóng)工。同時從農(nóng)業(yè)、經(jīng)管院校引進一批立志將農(nóng)業(yè)作為事業(yè)的畢業(yè)生，分派到試點單位擔任經(jīng)營帶頭人。

    認真總結(jié)經(jīng)驗，及時將具備條件的試點單位轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆饬x上的股份制小農(nóng)場。并以此推動農(nóng)場管理體制創(chuàng)新。

    由模擬股份制經(jīng)營引發(fā)的理論問題，如所有制性質(zhì)等，不爭論，慢結(jié)論，待實踐、再實踐后回答。

    對模擬股份制經(jīng)營不限時,不硬推,允許多形式并存。在寸土寸金的當今畝效益是檢驗經(jīng)營方式優(yōu)劣的唯一尺度。

（原集團公司處長華榮傳）