南通農(nóng)場(chǎng) 仲銀

    在集團(tuán)公司黨委宣書記的推薦下，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了“退而有得 進(jìn)而有為 ――解讀南京成功經(jīng)營(yíng)三座長(zhǎng)江大橋的創(chuàng)新之路”一文，學(xué)后深感農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度改革之必要。

    上世紀(jì)九十年代末，由于多種原因，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大鍋飯，經(jīng)營(yíng)管理不善，農(nóng)業(yè)職工收入很低，同時(shí)，二三產(chǎn)業(yè)普遍虧損，農(nóng)場(chǎng)無法支農(nóng)。為了擺脫困境，集團(tuán)公司在指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，全面改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。我場(chǎng)按照集團(tuán)公司的要求，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，制定和完善了以家庭為單位的“先交錢后種田，費(fèi)用全額自理，土地資源補(bǔ)貼”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法，農(nóng)場(chǎng)國(guó)有資本完全退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過二到三年的努力，全場(chǎng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)改革到位，農(nóng)業(yè)職工普遍接受，種養(yǎng)積極性得到了充分調(diào)動(dòng)，對(duì)解決農(nóng)場(chǎng)和職工困難、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

    近十年的時(shí)間過去了，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況發(fā)生了根本性變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化的要求越來越高，以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

    隨著農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和省政府對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求的不斷提高，以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)方式，不能充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)的組織化、規(guī)模化、機(jī)械化優(yōu)勢(shì)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。我場(chǎng)按照集團(tuán)公司的指導(dǎo)意見，在深入調(diào)查研究，廣泛征求一線農(nóng)業(yè)管理人員和職工意見的基礎(chǔ)上，從明年開始對(duì)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度進(jìn)行了大幅度的改革，并已經(jīng)場(chǎng)職代會(huì)討論通過。

    一是對(duì)全場(chǎng)的糧食生產(chǎn)，全面實(shí)行模擬股份制經(jīng)營(yíng)。以西瓜為主的高效經(jīng)濟(jì)作物暫仍以家庭為單位經(jīng)營(yíng)。

    二是農(nóng)場(chǎng)資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，占股40%。

    三是有條件地準(zhǔn)許農(nóng)業(yè)管理人員投股經(jīng)營(yíng)，牽頭管理人員占股20－30%。

    四是隨著農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，由農(nóng)場(chǎng)按規(guī)定進(jìn)行貨幣配套。

    五是根據(jù)農(nóng)場(chǎng)地處國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)每年需要安排建設(shè)用地的實(shí)際，將全場(chǎng)農(nóng)業(yè)職工的“身份田”統(tǒng)一安排到田頭，僅供征地時(shí)享受生活費(fèi)的依據(jù)。

    六是為提高農(nóng)場(chǎng)和職工的收入，禁止場(chǎng)外人員進(jìn)場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)土地。

    農(nóng)場(chǎng)改革后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，仍然堅(jiān)持土地承包費(fèi)用“先交后種”的原則。糧食生產(chǎn)實(shí)行模擬股份制經(jīng)營(yíng)有利于發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)組織化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高畝均效益；有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；有利于農(nóng)場(chǎng)和職工雙贏；有利于農(nóng)場(chǎng)與集團(tuán)公司龍頭企業(yè)之間形成協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。

    目前，正在轟轟烈烈地落實(shí)明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，全場(chǎng)共組建模擬股份制承包體14個(gè)，承包全場(chǎng)糧食作物，對(duì)這樣的改革得到農(nóng)場(chǎng)干部職工的普遍歡迎

     當(dāng)年，為了解決農(nóng)業(yè)職工收入低和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)困難的問題，對(duì)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度進(jìn)行了以家庭為單位的承包經(jīng)營(yíng)改革，調(diào)動(dòng)了職工的積極性，解決了經(jīng)濟(jì)困難。今天，為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，我們推行以模擬股份經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的改革，也一定會(huì)取得預(yù)期的效果。過去農(nóng)場(chǎng)國(guó)有資本退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是為了今天更好的進(jìn)入。

    農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。無公害、綠色和有機(jī)食品的生產(chǎn)，從作為生產(chǎn)資料的種子、化肥和農(nóng)藥等采購(gòu)到生產(chǎn)技術(shù)的制定與實(shí)施，再到收獲、晾曬、保管和加工，靠一家一戶是無法做到的，只有進(jìn)行集中生產(chǎn)和統(tǒng)一管理，才可能實(shí)現(xiàn)。再具體到集團(tuán)的種子和大米生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，也只有集中生產(chǎn)，統(tǒng)一管理，才能保證種子的質(zhì)量和大米中國(guó)名牌的信譽(yù)。

    當(dāng)前，三鹿奶粉的三聚氰胺事件給眾多嬰幼兒造成生理上的損害，在全世界給“中國(guó)制造”造成不良影響，給我國(guó)食品安全敲響了警鐘。我們農(nóng)場(chǎng)的國(guó)有土地有著不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的集體土地性質(zhì)，有條件集中生產(chǎn)，統(tǒng)一管理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化方面，完全可以走在全省全國(guó)的前列。