寶應(yīng)湖農(nóng)場(chǎng) 陸長(zhǎng)勝

    一年一度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制的落實(shí)，是農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，《寶應(yīng)湖農(nóng)場(chǎng)2009年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）已經(jīng)八屆二次職代會(huì)高票通過(guò)，《意見(jiàn)》既有繼承，也有創(chuàng)新，凝聚了農(nóng)場(chǎng)所有管理人員的心血，也是全場(chǎng)廣大干群智慧的結(jié)晶。符合集團(tuán)公司完善和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的要求，有利于推動(dòng)農(nóng)場(chǎng)的改革與發(fā)展。為確保新一輪土地發(fā)租和土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革順利進(jìn)行，農(nóng)場(chǎng)主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

    從今年5月開(kāi)始，通過(guò)調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)、相互交流，利用各種宣傳平臺(tái)開(kāi)展深入而又廣泛的宣傳，為今年加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理做好思想準(zhǔn)備。宣傳內(nèi)容主要是2007年中央“1號(hào)”文件精神和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)墾發(fā)展的講話(huà)和要求，全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)、墾區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，《江蘇農(nóng)墾完善和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《江蘇農(nóng)墾完善和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度的補(bǔ)充意見(jiàn)》，集團(tuán)公司總經(jīng)理任建新在2008年墾區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)和在前不久來(lái)農(nóng)場(chǎng)指導(dǎo)調(diào)研責(zé)任制制定落實(shí)情況時(shí)提出的要求，集團(tuán)公司副總經(jīng)理胡兆輝在年初墾區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上的講話(huà)等。通過(guò)宣傳提高廣大干群對(duì)完善和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，認(rèn)清農(nóng)場(chǎng)的基本定位，明確農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。

    農(nóng)場(chǎng)人多地少，基礎(chǔ)條件薄弱，二三產(chǎn)業(yè)比重偏低，經(jīng)濟(jì)總量小，歷史包袱沉重，還是墾區(qū)最困難農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)與廣大職工分析農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一是算算全場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)帳，二是算算承包職工的收益賬，三是算算推行模擬股份制的效益賬。

    從農(nóng)場(chǎng)的收支情況看來(lái)，每年有400多萬(wàn)元的資金缺口，而各種公益和生產(chǎn)保障支出又在不斷增加，負(fù)擔(dān)加重，農(nóng)場(chǎng)資金十分緊張，經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，目前資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)219%，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)狀況不可能有實(shí)力進(jìn)行養(yǎng)老金補(bǔ)貼，通過(guò)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制來(lái)提高土地效益，是改善經(jīng)濟(jì)狀況、增加職工收入的重要途徑之一。

    加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度實(shí)行模擬股份制是集團(tuán)公司站在墾區(qū)全局的高度，為了解決目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中效率與效益相對(duì)不高的問(wèn)題，為了適應(yīng)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求，為了實(shí)現(xiàn)大幅度提高農(nóng)業(yè)的綜合水平和經(jīng)濟(jì)收益而提出的。農(nóng)場(chǎng)作為集團(tuán)公司的一分子，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，積極開(kāi)展新模式的試點(diǎn)工作，并在2－3年實(shí)現(xiàn)向集體種植的過(guò)渡。否則不僅拖全局的后腿，也不利于農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

    農(nóng)場(chǎng)黨委在研究制定新一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任制時(shí)，以適應(yīng)發(fā)展為需要，結(jié)合實(shí)際，以人為本，著眼未來(lái)，以推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為最終目的，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，緊密聯(lián)系農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，既遵循集團(tuán)公司的要求，又汲取了兄弟農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，也采納了承包職工、退休職工、離退休老干部等廣大干群的意見(jiàn)，統(tǒng)籌考慮，嚴(yán)謹(jǐn)而慎重。同時(shí)經(jīng)過(guò)廣泛宣傳，形勢(shì)分析，使職工看到了農(nóng)場(chǎng)黨委求農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，謀職工利益的初衷。讓廣大職工以主人翁的姿態(tài)站在農(nóng)場(chǎng)的角度為農(nóng)場(chǎng)著想，使全場(chǎng)上下基于一個(gè)共同的愿望??發(fā)展農(nóng)場(chǎng)而達(dá)成共識(shí)，上下一致，同心協(xié)力，克服養(yǎng)老金逐年上漲的帶來(lái)的矛盾，共同推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

    （一）、消化養(yǎng)老金上漲因素。今年按照國(guó)家的規(guī)定，又新增養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元。在土地租金上作適當(dāng)增加，是農(nóng)場(chǎng)消化養(yǎng)老金上漲因素的主要途徑，也是符合相關(guān)政策規(guī)定的?，F(xiàn)在適當(dāng)增加的租金是為了職工提高今后的養(yǎng)老金，為今后生活提供更好的保障，今天的付出是為了明天的幸福。把政策與職工見(jiàn)面，道理與職工說(shuō)明。

    （二）、租金調(diào)整幅度適當(dāng)。農(nóng)場(chǎng)土地面積36000畝，減去五七大隊(duì)的1000多畝，農(nóng)場(chǎng)實(shí)際可經(jīng)營(yíng)的土地面積不足35000畝。去年農(nóng)場(chǎng)每畝土地租金平均為368元。如將200萬(wàn)元的養(yǎng)老金全部分?jǐn)偟酵恋刂?，每畝應(yīng)增加57元多即畝租金為427元。但農(nóng)場(chǎng)考慮到承包職工的利益，只作了適當(dāng)增加，在責(zé)任制中規(guī)定基本承包田的租金僅為400元/畝。同時(shí)制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，.對(duì)按期交納租金的給予5元/畝的優(yōu)惠，對(duì)面積不足的給予60/畝的補(bǔ)貼，對(duì)年齡較大而主動(dòng)退出承包的給予生活補(bǔ)助等。

    （三）、以人為本合理分解。針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)上漲的情況，農(nóng)場(chǎng)黨委站在職工的角度看待、思考解決的辦法，沒(méi)有一味地著眼于土地，而是采取了多種方法、途徑。如控制管理費(fèi)用，節(jié)約支出；開(kāi)展管理人員創(chuàng)收，增加收入；發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高效益；分解部分，其他產(chǎn)業(yè)承擔(dān)；取消三田制實(shí)行兩田制，提高計(jì)劃外田的租金，分解壓力，減輕基本承包田承包職工的負(fù)擔(dān)。

    今年完善和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主要任務(wù)有兩個(gè)方面，一是解決養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)，二是推進(jìn)模擬股份制試點(diǎn)。農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有職工3000多名，其中1100多人直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還有1900多人沒(méi)有承包農(nóng)田，他們的養(yǎng)老金如何承擔(dān)，如果不解決這個(gè)問(wèn)題，不解決他們的后顧之憂(yōu)，其中一部分人勢(shì)必要與現(xiàn)在的承包職工爭(zhēng)田，影響農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定大局。在責(zé)任制制定過(guò)程中，將過(guò)去的三田制改為兩田制，實(shí)行計(jì)劃外田制度，并提高承包金，從取得資金中解決他們的養(yǎng)老金集體的一部分，使他們能夠安心在外打工，或從事其他二、三產(chǎn)業(yè)，解決爭(zhēng)田的矛盾。減輕農(nóng)業(yè)壓力，支持自謀出路和創(chuàng)業(yè)。

    較大幅度提高計(jì)劃外田的租金還可以集中一部分土地進(jìn)行集體模擬股份制試點(diǎn)。集體模擬股份制有利于產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，有利于農(nóng)場(chǎng)增效，職工增收。新洋農(nóng)場(chǎng)集體模擬股份制的實(shí)踐證明，由于“統(tǒng)”得住，技術(shù)一體化，成本降低，效益有了較大提高。濱淮農(nóng)場(chǎng)干群很快接受了集體模擬股份制模式，今年一推行就達(dá)到總面積的70%，其他農(nóng)場(chǎng)模擬股份制試點(diǎn)工作也已經(jīng)取得了較大進(jìn)展。我場(chǎng)幾年來(lái)的家庭承包，使生產(chǎn)水平下降，部分職工管理粗放，出現(xiàn)了草荒、紅粒米，產(chǎn)量上不去，品質(zhì)提不高，產(chǎn)品小販不收，米廠不要，自然賣(mài)不到好價(jià)格，這就是組織化程度低帶來(lái)的不良后果。實(shí)行模擬股份制后可有計(jì)劃的開(kāi)展深翻或深耕，增加土地的可持續(xù)發(fā)展能力，統(tǒng)一技術(shù)措施，統(tǒng)一布局品種，提高品質(zhì)，為米業(yè)、種業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原糧、原種，形成良性循環(huán)。寶應(yīng)湖土地資源的質(zhì)量在墾區(qū)屬較好的農(nóng)場(chǎng)，集團(tuán)公司的專(zhuān)家經(jīng)多次研究已經(jīng)證實(shí)了這一點(diǎn)，我們有這么好的土地資源，更要通過(guò)好的機(jī)制來(lái)發(fā)揮它的作用，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以?xún)?yōu)質(zhì)取得優(yōu)價(jià)，從而在土地中獲得更大的效益。

    目前，墾區(qū)正在進(jìn)行解放思想的大討論，目的就是要使墾區(qū)上下敢于突破舊框框，敢于創(chuàng)新發(fā)展。農(nóng)場(chǎng)要發(fā)展，思想就必須要解放，要有創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的膽識(shí)，創(chuàng)新的著子。2009年責(zé)任制就是思想解放的產(chǎn)物，農(nóng)場(chǎng)上下將趁著解放思想的東風(fēng)，切實(shí)抓好責(zé)任制的落實(shí)。

    （一）、擺正六個(gè)方面關(guān)系。一是擺正少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系。二是擺正種田的與不種田的關(guān)系。三是擺正在職職工和退休職工的關(guān)系。四是擺正眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。五是擺正農(nóng)場(chǎng)和職工之間的關(guān)系。六是擺正全局工作和農(nóng)場(chǎng)工作的關(guān)系。

    （二）、明確四條紀(jì)律要求。制度確定后，工作的好壞干部是決定因素。責(zé)任制的落實(shí)事關(guān)重大，為此農(nóng)場(chǎng)強(qiáng)調(diào)管理人員必須思想高度統(tǒng)一，與農(nóng)場(chǎng)步調(diào)一致，在責(zé)任制貫徹落實(shí)過(guò)程中嚴(yán)格紀(jì)律。認(rèn)識(shí)不足洗腦筋，換位置；言行不一，調(diào)位置；工作不力，降位置；出了問(wèn)題，搬位置。

    （三）、做好四個(gè)方面工作。一是對(duì)責(zé)任制要學(xué)習(xí)好，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)責(zé)任制，熟悉責(zé)任制的具體條款，領(lǐng)會(huì)責(zé)任制的精神實(shí)質(zhì)。二是要宣傳好，把責(zé)任制的意義和作用，制定的依據(jù)，租金調(diào)整的必要性，模擬股份制試點(diǎn)的重要性等主要問(wèn)題講清說(shuō)明，讓職工理解，讓職工接受，達(dá)到職工支持。三要組織好，責(zé)任制的落實(shí)涉及農(nóng)場(chǎng)許多的職工，既要組織他們學(xué)習(xí)，也要有計(jì)劃地組織他們參加各項(xiàng)落實(shí)環(huán)節(jié)，抓骨干，發(fā)揮黨員、職工代表的積極作用，引導(dǎo)帶動(dòng)全體承包人員配合開(kāi)展責(zé)任制落實(shí)工作。四是要落實(shí)好。學(xué)習(xí)好、宣傳好、組織好就是為了落實(shí)好。責(zé)任制的落實(shí)關(guān)系到2009年全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)系到農(nóng)場(chǎng)發(fā)展大局，工作量大，任務(wù)繁重。要求各單位把工作做細(xì)、做實(shí)、做到人頭，全場(chǎng)上下齊動(dòng)員，掀起落實(shí)責(zé)任制的高潮。早落實(shí)，重效果，為承包職工搶季節(jié)搞好秋播、秋種贏得時(shí)間，為來(lái)年的豐收打好基礎(chǔ)。