“三農(nóng)”問題的根本是農(nóng)民，農(nóng)墾而言是職工，而職工的根本問題是收入。職工收入的增加，農(nóng)場(chǎng)面貌的改變，不但取決于社會(huì)要素和自然要素，而且直接昭示和反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的成效，事關(guān)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，切實(shí)增加職工收入，既是“親民、惠民、改善民生”的現(xiàn)實(shí)要求，又是執(zhí)政黨長(zhǎng)期的根本任務(wù)。集團(tuán)公司提出的新一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，其目的就是改善民生，實(shí)現(xiàn)共贏。

    “有”而“不多”，“有”而“不富”是職工的真實(shí)寫照。2001年江蘇農(nóng)墾推行“兩費(fèi)自交，先交后種”政策，極大地調(diào)動(dòng)了承租者的積極性，也讓部分職工得到了實(shí)惠，增加了收入。但應(yīng)清醒地看到：“有”不是職工的普遍性，“富”是個(gè)別現(xiàn)象。職工收入分仍是“寶塔型”，收入落差大。

    除因病殘疾，自然災(zāi)害外，缺觀念、缺技術(shù)、缺引導(dǎo)、缺產(chǎn)業(yè)、缺資本是職工增收緩慢的基礎(chǔ)性障礙。

    1、缺觀念  部分職工缺乏新觀念，尤其是長(zhǎng)期依賴以田為生的少數(shù)職工，對(duì)舊觀念具有慣性和依附性，缺乏市場(chǎng)觀念，把所承租的土地看成是自己增收的天意；只信命運(yùn)，不信科學(xué)，不信汗水。不靠農(nóng)場(chǎng)政策，不靠技術(shù)增效，不靠競(jìng)爭(zhēng)致富，不靠信息引路?？课莼燥?，靠命運(yùn)掙錢。

    2、缺技術(shù)   技術(shù)是職工增收的潛力。一部分職工相信技術(shù)、渴望技術(shù)、運(yùn)用技術(shù)，據(jù)調(diào)查約占職工總數(shù)的70%。他們認(rèn)為資源不是財(cái)富，而資源加技術(shù)才是財(cái)富，對(duì)技術(shù)具有確認(rèn)性、依賴性。但技術(shù)資源短缺，職工想通過技術(shù)改變生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)率達(dá)到增收目的難以實(shí)現(xiàn)。

    3、缺引導(dǎo)   由于體制的運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面加大政策扶持力度，用優(yōu)惠的政策、資金為支撐，另一方面通過對(duì)職工在科技、項(xiàng)目、信息、實(shí)用技術(shù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高職工的創(chuàng)業(yè)技能，逐步把職工引導(dǎo)到由現(xiàn)在的學(xué)習(xí)科技、認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、拓寬市場(chǎng)上來，使他們干有技術(shù)、闖有市場(chǎng)。

    4、缺產(chǎn)業(yè)   產(chǎn)業(yè)是職工增收的重要環(huán)節(jié)。目前，職工收入中的大部分來自傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)業(yè)，而真正來自于自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展高效規(guī)模種植、生態(tài)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深加工的民營(yíng)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)比例不大，效果不明顯。

    5、缺資本   投資少，融資難是農(nóng)場(chǎng)資本短缺的突出表現(xiàn)。直接投入農(nóng)田基本建設(shè)的資金力度還不夠；龍頭企業(yè)、特色資源基地、養(yǎng)殖大戶、種植大戶普遍感到融資難，即使有些職工想靠項(xiàng)目發(fā)展，增加收入，也是難上加難。

    “有”而多，“有”而富是職工的現(xiàn)實(shí)追求，打牢增收基礎(chǔ)，創(chuàng)新致富機(jī)制是各職能部門的神圣職責(zé)。

    1、政策向農(nóng)業(yè)大傾斜    在“三農(nóng)”政策的框架下，各級(jí)政府采取以資金補(bǔ)貼的辦法向農(nóng)業(yè)傾斜，集團(tuán)公司在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制作了進(jìn)一步完善，并以農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“六統(tǒng)一”和大宗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)的辦法，進(jìn)行直銷補(bǔ)貼和生產(chǎn)資料低價(jià)補(bǔ)償。

    2、科技向農(nóng)業(yè)大傾斜    科技是經(jīng)濟(jì)的催生劑，是職工致富的杠桿。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)著重在八個(gè)方面：（1）打破區(qū)域界限，建立跨區(qū)域的技術(shù)報(bào)務(wù)網(wǎng)絡(luò)；（2）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)評(píng)估、咨詢、轉(zhuǎn)讓等中介組織；（3）成立農(nóng)業(yè)專家定點(diǎn)服務(wù)團(tuán)；（4）大力發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)；（5）整合各種技術(shù)信息資源，建立穩(wěn)定可靠、傳遞快捷、方便使用、覆蓋面寬的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)；（6）對(duì)龍頭企業(yè)，原料基地，專業(yè)大戶建立大院大所聯(lián)、協(xié)會(huì)幫、技術(shù)包的技術(shù)負(fù)責(zé)制；（7）探索和總結(jié)技術(shù)入股新機(jī)構(gòu)、新經(jīng)驗(yàn)；（8）實(shí)行“上上下下”，即上級(jí)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)下延。

    3、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)業(yè)傾斜    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“播種―收獲―播種―收獲”的內(nèi)循環(huán)、單循環(huán)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本內(nèi)容，是新農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的必由之路。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的傾斜力度，以循環(huán)農(nóng)業(yè)理念為指導(dǎo)，以特色農(nóng)產(chǎn)品為基地，以突出規(guī)模、品牌為重點(diǎn)，發(fā)展一批龍頭企業(yè)，壯大一批龍頭企業(yè)，極大地增加職工在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的收入比重。

    當(dāng)前職工的收入中勞務(wù)收入占30%以上。要使職工增加收入，外出務(wù)工是職工增收的重要渠道，要使務(wù)工收入增加，一要大量轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。提高輸出勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。我們現(xiàn)在的務(wù)工職工從整體上講綜合素質(zhì)不高，整體收入不高。因此，職能部門應(yīng)強(qiáng)化勞動(dòng)力組織，成批次地向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移；二是有重點(diǎn)地向國(guó)外市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，開拓國(guó)際市場(chǎng)，開展專業(yè)性、綜合性、技能性地提高型培訓(xùn)。努力從技能提高上、從轉(zhuǎn)移數(shù)量上實(shí)現(xiàn)增收。