近年來，江蘇農(nóng)墾黃海農(nóng)場黨委認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，把改善民生放在各項工作的首位,著力解決影響民生的突出問題,增強改善民生的普惠性。黃海農(nóng)場黨委在全場上下大力開展“文明關(guān)愛、扶貧幫困”工作，為孤寡老人和殘疾人獻愛心；為困難而失學(xué)的兒童添希望；為轉(zhuǎn)崗無業(yè)職工謀出路；為特困家庭送溫暖，全場形成了關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛特困家庭和弱勢群體的濃烈氛圍。近年來，共有340多名孤寡老人和殘疾人得到生活照顧，10多名特困學(xué)生得到資助，103戶特困家庭納入了低保，267名殘疾人按月領(lǐng)取助殘資金，為3400多名轉(zhuǎn)崗職工實現(xiàn)了再就業(yè)，開展種植、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1萬多人次，無償幫扶資金和物資400多萬元，把黨的溫暖送到千家萬戶，使全場社會大局穩(wěn)定,人民群眾安居樂業(yè)。農(nóng)場連續(xù)兩年被江蘇省思想政治工作研究會評為《優(yōu)秀政研會》，還被江蘇農(nóng)墾集團公司評為2007年度“先進企業(yè)”。

    關(guān)心民生在于安民，關(guān)注安民在于解憂。民生是最大的政治，民生是最大的政績。只有關(guān)注民生，和諧發(fā)展,促進農(nóng)場經(jīng)濟振興才有希望。黃海農(nóng)場黨委從全場最需幫扶的人群、最要迫切解決的問題入手，努力實施“六大幫扶工程”。

    首先是實施關(guān)愛工程，解決特困人群的溫飽問題。近年來，黃海農(nóng)場黨委對一批特困家庭建立了最低生活保障線，常年開展“關(guān)注民生、構(gòu)建和諧”的扶貧幫困活動，保證他們衣食無憂。全場180多戶貧困家庭、特困家庭得到幫助，每年發(fā)放困難救助金60多萬元，有效地防止和杜絕了特困家庭溫飽無助的現(xiàn)象。

    其次是實施再就業(yè)工程，解決轉(zhuǎn)崗職工的就業(yè)問題。黃海農(nóng)場黨委充分認識到就業(yè)為民生之本，撥出專款成立了職工培訓(xùn)中心，對再就業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)。今年為困難弱勢人群發(fā)放小額貼息貸款130多萬元，為1700多名轉(zhuǎn)崗職工免費提供了技術(shù)輔導(dǎo)，為130多名困難戶青年免費提供了致富技能培訓(xùn)。消除了零就業(yè)家庭，幫助困難人員的就業(yè)工作基本實現(xiàn)經(jīng)?；?、社會化、制度化，形成了一個立體交叉、縱橫交錯，全方位的幫扶就業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

    第三是實施助殘和送溫暖工程，解決殘疾人和弱勢群體的疾苦問題。心與心的交流，情與情的融匯。全場黨員干部開展了“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”的送溫暖獻愛心活動；同時,還組織“愛心一日捐，扶貧送溫暖”活動，廣泛開展助殘活動，在全場形成了扶志、扶技、扶貧、扶就業(yè)四位一體的幫扶格局。農(nóng)場為110多名有一點勞動能力的無業(yè)殘疾人進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),并在南京白象方便面廠、常州時代包裝材料廠等單位為他們提供了就業(yè)崗位，率先在江蘇農(nóng)墾實現(xiàn)了貧困殘疾人幫扶全覆蓋。

    第四是實施育才助困工程，解決貧困學(xué)子的上學(xué)難問題。今天的失學(xué)，就是明天的失業(yè)，也就是后天的貧困。黃海農(nóng)場黨委為了使貧困家庭子女上得了學(xué)、上得起校，大力實施“希望工程”，開展“助一名兒童，贏一片希望”和“愛心助成長，圓你大學(xué)夢”等活動，通過幫助解決學(xué)雜費,進行全面性助學(xué)扶持，近年來共籌資發(fā)放20多萬元，救助失學(xué)和瀕臨失學(xué)殘疾兒童4名，使全場特困學(xué)生沒有因貧困而失學(xué)，較好地解決了貧困家庭子女上學(xué)難問題，圓上了渴望讀書的希望之夢。讓貧困群眾從黨的政策中得到更多的實惠，分享更多的改革發(fā)展成果。

    第五是實施健康工程，解決因病致貧群眾的就醫(yī)問題。落實重大疾病患者和體弱的老年人等困難群體優(yōu)待政策，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)在改善醫(yī)療保障上。為此，黃海農(nóng)場建立健全了重病、大病費用報銷和醫(yī)療保險制度，開展送醫(yī)送藥、便民就醫(yī)資助活動，盡量避免困難群眾因病致貧現(xiàn)象。場工會建立專項福利資金30多萬元，解決特困人員的生活救濟問題。與此同時,黃海農(nóng)場黨委還把特困家庭醫(yī)療問題作為“搶救性”工程，制定了“貧困病人住院報銷標準”,實行了“重病、大病”醫(yī)療優(yōu)惠政策。為切實解決場域區(qū)內(nèi)普通居民看病難的問題,農(nóng)場努力實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。目前，全場新型合作醫(yī)療人口覆蓋率達96%以上。

    第六是實施安居工程，解決居民住房問題。住房問題，關(guān)注百姓安居樂業(yè)。讓廣大居民實現(xiàn)自己的安居夢，是黃海農(nóng)場黨委一直不懈追求的目標，也是高度關(guān)注民生的真誠體現(xiàn)。把安居工程作為改善民生的重心工作來落實，去年，全場首批補貼近70萬元，建成職工住宅小區(qū)近4000平方米，為27戶困難家庭解決了住房問題。二期安居工程建100幢居民樓即將開始，讓急需的居民先住上寬敞明亮的樓房，擁有一個“像樣”的家。

    2、采取“四大舉措”，確保扶貧幫困目標任務(wù)落到實處

    為使“文明關(guān)愛、扶貧幫困”工作走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道，始終保持應(yīng)有的力度和熱度，黃海農(nóng)場黨委堅持以親民、安民、利民、惠民為宗旨，主要采取以下四項措施：

    一是實施有力有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成幫扶工作強勁態(tài)勢。黃海農(nóng)場黨委扶貧幫困立足一個“實”字，突出一個“幫”字，解決一個“難”字，把“文明關(guān)愛、扶貧幫困”工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入各級黨組織的工作重心，納入精神文明創(chuàng)建活動的重要任務(wù)。成立了“文明關(guān)愛、扶貧幫困”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，連續(xù)兩年制定下發(fā)了專門文件。主要領(lǐng)導(dǎo)負責組織協(xié)調(diào)，各項任務(wù)分解到各個單位及部門，保證幫扶工作有人抓、有人管、有人干。領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入困難群眾家中，現(xiàn)場解決問題。農(nóng)場運用“一對一”幫困結(jié)對機制，有200多名黨員干部與200多戶實行了定點、定向幫扶，直至脫貧解困。每年在慶祝黨的生日前后，都不忘慰問困難老黨員，“七一”前夕，農(nóng)場各級黨組織都開展走訪慰問困難老黨員，體現(xiàn)了黨員干部帶頭幫扶的責任，切實增強了黨員干結(jié)對幫扶的緊迫感和責任感，有力地提高了幫扶工作成效。

    二是采取可靠可行的政策措施，搭建幫扶運轉(zhuǎn)保障平臺。嚴格按照江蘇農(nóng)墾集團公司黨委政策規(guī)定，從實際出發(fā)，在完善最低生活保障、資助特困學(xué)生、安置轉(zhuǎn)崗職工就業(yè)、落實重病、大病救助等方面，出臺了一系列關(guān)愛幫扶特困群體的惠民政策，幫助困難群體解決就業(yè)難、入學(xué)難、看病難等問題，為實現(xiàn)社會化保障打下了堅實基礎(chǔ)。切實維護好人民群眾最急、最盼、最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，加強了關(guān)注民生、幫扶困難弱勢群體的制度體系建設(shè)。

    三是開展實用技術(shù)培訓(xùn)，增強幫扶對象造血功能。圍繞“富民”目標，強化了“舉辦培訓(xùn)、開啟民智、典型示范”等助農(nóng)增收的具體措施，把提高貧困群眾技術(shù)素質(zhì)和自我發(fā)展能力，作為扶貧幫困工作的重要任務(wù)。在為其送錢送物“輸血”的同時，千方百計為其脫貧解困“造血”。自2007年起，在全場認真實施為期三年的“文明育農(nóng)、科技富民”工程，一年多來共培訓(xùn)農(nóng)戶1.2萬多人次，同時，邀請南京花仙子手工藝品廠的兩名技術(shù)人員來農(nóng)場為殘疾人進行技術(shù)培訓(xùn)，選派20多名殘疾人到興化星海服裝有限公司學(xué)習(xí)服裝剪裁技術(shù)，全場培訓(xùn)殘疾人600多人次，幫助110多名殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)夢。全場憑一技之長外出務(wù)工人員已超過600人，勞務(wù)輸出在居民增收中的貢獻份額已增加到65%左右，實現(xiàn)了“富口袋”與“富腦袋”的良性互動。

    四是堅持長期的結(jié)對幫扶，促進幫扶主體恪盡職守。為了讓干部受教育、群眾得實惠，全場開展了“百名黨員干部解千民困難”活動。各級黨員干部發(fā)揚新“四千四萬”精神，為了職工群眾快創(chuàng)業(yè)、早致富，“千方萬計”籌資金，縱然行走“千山萬水”找項目，“千言萬語”傳授技術(shù)，縱然吃著“千辛萬苦”帶著干。鼓勵他們樹立信心、克服困難，為他們提供精神、技術(shù)、項目、資金等要素的強大支撐，廣大干群二次創(chuàng)業(yè)熱情奔發(fā)，高潮迭起。農(nóng)場以創(chuàng)建文明單位為抓手，調(diào)動社會力量，與特困群體開展“結(jié)窮親”、愛心接力、定向資助等活動，形成了文明關(guān)愛、扶貧幫困、奉獻社會、匹夫有責的良好社會氛圍。

     3、把握“四個著力點”，確保提升“文明關(guān)愛、扶貧幫困”工作層次

  “文明關(guān)愛、扶貧幫困”工作，是一項暖民心、得民心、聚民心的民心工程，出發(fā)點和落腳點在于維護人民利益，滿足人民需要，為人民服務(wù)。為此，黃海農(nóng)場黨委突出抓好四個著力點。

    一是深入基層，關(guān)注民生，提高黨員干部的責任意識。黃海農(nóng)場黨員干部時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，為黨分憂，為民解難。在幫扶過程中，全場各級領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛深入到最困難、群眾疾苦多的地方去，察民情、聽民聲、排民憂、解民難。從2007年起，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人掛鉤一個貧困戶、一個聯(lián)系點，年底集中數(shù)天時間，每人負責“解剖”一個聯(lián)系點，深入走訪調(diào)研，幫助解決一兩個突出問題，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，不斷增強黨組織的號召力和凝聚力。

    二是疏通渠道，化解民憂，密切黨群干群關(guān)系。黃海農(nóng)場黨委熱心接待群眾信訪，耐心聽取群眾心聲，誠心解決群眾問題，接待上訪與主動下訪相結(jié)合，思想教育疏導(dǎo)與提高群眾法治觀念相結(jié)合，依法果斷處治上訪滋事與積極處理上訪案件相結(jié)合，努力化解各類矛盾，為經(jīng)濟發(fā)展營造一個穩(wěn)定的環(huán)境，全場呈現(xiàn)出政通人和、加快發(fā)展的良好局面。堅持開展“機關(guān)服務(wù)進基層”活動，機關(guān)部室的全體黨員干部深入基層訪貧問苦，走進農(nóng)戶問寒問暖，搭起為民服務(wù)“大排檔”，零距離為群眾排憂解難，信訪和越訪量越來越少，全場干群關(guān)系明顯改善，干群感情逐漸加深。文明關(guān)愛工程像一條無形的紅線，把困難群體的脈搏與社會各界的愛心連結(jié)在一起，架起了一座送溫暖、獻愛心的“連心橋”。

    三是鼓勁順氣，凝聚民心，切實解決群眾的思想、生活、就業(yè)的實際問題。針對一些弱勢群體存在的自卑心理、依賴心理、懷疑心理和逆反心理，進行手牽手地關(guān)懷，心貼心地溝通，鼓舞了他們生活的信心，揚起了理想的風(fēng)帆。黃海農(nóng)場堅持把解決實際問題和解決思想問題結(jié)合起來，把提高收入與提高素質(zhì)結(jié)合起來，把送錢送物與送情送理結(jié)合起來，引導(dǎo)大家了解黨的富民政策，認清社會發(fā)展形勢，正確對待眼前困難，增強心理承受能力，發(fā)揚“窮不失志、奮發(fā)自強”的精神，擺脫貧窮，走出困境。

    四是調(diào)動民力，激發(fā)艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的熱情。全場把解放思想、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展，作為扶貧幫困的治本之舉，堅持立足當前治標與著眼長遠治本相結(jié)合，既抓好急救性的“輸血”扶持，又注重長效性的“造血”扶持。為了調(diào)動社會一切力量共謀發(fā)展、共建小康，農(nóng)場先后召開了全民創(chuàng)業(yè)動員大會、創(chuàng)業(yè)模范演講會、創(chuàng)業(yè)能手表彰大會等，制定出臺了二次創(chuàng)業(yè)獎勵基金100萬元、高效農(nóng)業(yè)獎勵基金100萬元的政策；針對創(chuàng)業(yè)困難的群體制定小額貼息貸款100萬元政策，努力營造“誰創(chuàng)業(yè)誰光榮，誰發(fā)財誰光榮，誰發(fā)展誰光榮”的濃烈氛圍。引導(dǎo)干群擺脫“誤區(qū)”、探索“難區(qū)”、開拓“盲區(qū)”、突破“禁區(qū)”，喚醒人們思變、求變、敢變、快變的激情，增強了全場上下創(chuàng)新的勇氣、創(chuàng)業(yè)的底氣、進位的志氣和爭先的銳氣。全場今年將實現(xiàn)社會總產(chǎn)值6億元，營業(yè)收入5億元，生產(chǎn)總值2億元，擁有規(guī)模企業(yè)16家，三產(chǎn)服務(wù)經(jīng)營單位350多家，人均收入達到10000元。

    如今，一股“團結(jié)創(chuàng)業(yè)、務(wù)實創(chuàng)新”的全民創(chuàng)業(yè)熱潮正在黃海大地興起，全場經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)共進的良性軌道。在黃海農(nóng)場，“老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、勞有所得、殘有所助、困有所幫、病有所醫(yī)、居有所住”這一民生幫扶工程的和諧之花將開得更加絢麗多彩！