今年6月25日,是我國(guó)第十八個(gè) “土地日”。這次“土地日”的宣傳主題是“堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制”,為認(rèn)真宣傳貫徹這一主題，白馬湖農(nóng)場(chǎng)城建辦以及土地管理所，緊緊抓住6.25土地日活動(dòng)契機(jī),結(jié)合農(nóng)場(chǎng)土地管理的實(shí)際情況，動(dòng)員全場(chǎng)干部職工

    多少年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作高度重視，先后出臺(tái)了一系列的政策文件，明確提出“要嚴(yán)格土地管理，把土地作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的閘門”。確立了“堅(jiān)守18億畝耕地紅線”的重大科學(xué)決策， 尤其在去年，胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告明確指出，“要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約土地”。同時(shí)，溫家寶總理在第十一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中也著重強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，保證糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給”。為此，在這次第18個(gè)“土地日”活動(dòng)中，國(guó)家提出了“堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制”這一主題，就是要求我們堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)十七大和全國(guó)人大關(guān)于“遵守用地規(guī)劃、計(jì)劃，嚴(yán)格依法管地、用地”的精神，正確處理管地、用地與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持走資源節(jié)約集約型道路，以節(jié)約集約管地用地來(lái)支持、保障和服務(wù)于我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，把土地基本國(guó)策落到實(shí)處。

    “保護(hù)耕地，就是保護(hù)我們的生命線”這話最實(shí)在、最通俗易懂。土地，既關(guān)系到我們的生活生存，又關(guān)系到農(nóng)場(chǎng)的利益效益，更關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展發(fā)達(dá)，耕地，不僅是我們職工最基本的生產(chǎn)資料、生活保障，而且也是我們農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展最基本的資源保證。保護(hù)好耕地，管理好土地，就是對(duì)職工權(quán)益、農(nóng)場(chǎng)發(fā)展最直接、最具體、最實(shí)在的保護(hù)。溫家寶總理曾強(qiáng)調(diào)，基本農(nóng)田保護(hù)要做到“總量不能減少、用途不能改變、質(zhì)量不能下降”。我場(chǎng)人多地少，人均耕地不足3畝，是墾區(qū)耕地最少的農(nóng)場(chǎng)之一，耕地后備資源匱乏。對(duì)此，我們?nèi)绾巫兞觿?shì)為優(yōu)勢(shì)、變被動(dòng)為主動(dòng)，就需要我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)做到保護(hù)基本農(nóng)田的“五個(gè)不準(zhǔn)”，也就是“不準(zhǔn)占用農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)造林；不準(zhǔn)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)挖塘養(yǎng)魚(yú)、建房、建墳、建窯、挖沙、采礦；不準(zhǔn)違法占用農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；不準(zhǔn)違反土地利用總體規(guī)劃；不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田”，根據(jù)農(nóng)場(chǎng)的基本農(nóng)田情況，各管理區(qū)要采取切實(shí)有效的保護(hù)措施，絕不能出現(xiàn)破壞農(nóng)田、占用農(nóng)田域改變農(nóng)田用途的現(xiàn)象，對(duì)有令不行、有禁不止、督查不力的發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、法辦一起，，絕不姑媳遷就。

    土地孕育了人類，為人類提供了生存與發(fā)展的空間和環(huán)境，正確處理好土地管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，其根本出路就是盤活土地存量、節(jié)約集約用地，使有限的土地產(chǎn)出最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。近年來(lái)，我場(chǎng)在集團(tuán)公司以及淮安市、楚州區(qū)等國(guó)土部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，先后出臺(tái)和制定了土地管理規(guī)定、土地利用總體規(guī)劃、居民點(diǎn)及小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和農(nóng)場(chǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)暫行規(guī)定與發(fā)展計(jì)劃等等，并按照規(guī)劃和計(jì)劃，進(jìn)行合理的調(diào)整了用地結(jié)構(gòu)、布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，能少用地的堅(jiān)決不多用地，能用劣地的堅(jiān)決不用好地，把盤活土地存量、節(jié)約集約用地作為緩解土地矛盾、小城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑，按照“立足挖潛、統(tǒng)籌安排、有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，確保規(guī)劃合情、管地合法、用地合理。

    近年來(lái)，我場(chǎng)在總公司等上級(jí)國(guó)土部門的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)格把好“規(guī)劃、審批、責(zé)任、管理”四道關(guān)卡，切實(shí)加強(qiáng)了土地資源的保護(hù)和管理。首先是認(rèn)真規(guī)劃。主要是加大城鎮(zhèn)和居民集中點(diǎn)工程的布局的規(guī)劃力度。近期年，農(nóng)場(chǎng)對(duì)小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的每一地塊的建設(shè)與利用，不僅嚴(yán)格遵照2003年揚(yáng)州規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的建設(shè)發(fā)展總體布局，而且還投入了專項(xiàng)資金聘請(qǐng)了省地質(zhì)勘測(cè)設(shè)計(jì)院、淮安市規(guī)劃設(shè)計(jì)院等有資質(zhì)的權(quán)威部門描繪出農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)及基層居民點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃，并結(jié)合我場(chǎng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)“亮化、綠化、美化”等實(shí)際，使小城鎮(zhèn)和居民點(diǎn)的規(guī)劃更趨科學(xué)、更趨合理。目前，我場(chǎng)醫(yī)院地段的富康花苑小區(qū)職工住宅群、大王莊、大港、陳堆、六支、孫謝等五個(gè)居民點(diǎn)正按規(guī)劃在積極建設(shè)之中。其次是嚴(yán)格審批手續(xù)。重點(diǎn)是嚴(yán)格土地審批手續(xù)，加強(qiáng)工程監(jiān)理。近年來(lái)，根據(jù)集團(tuán)公司以及淮安市、楚州區(qū)等國(guó)土部門關(guān)于土地管理的要求，我場(chǎng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地嚴(yán)格履行“招、拍、掛”手續(xù)，做到了讓每一塊出讓土地既合法使用，又彰顯經(jīng)濟(jì)效益。在年初的富康花苑小區(qū)工程競(jìng)標(biāo)中，農(nóng)場(chǎng)受益土地出讓資金180多萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)于工程建設(shè)，在規(guī)范招標(biāo)行為的基礎(chǔ)上，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)理，確保建設(shè)一塊，規(guī)范一塊。再次是落實(shí)土管責(zé)任。今年，經(jīng)農(nóng)場(chǎng)五屆二次職工代表大會(huì)討論，我場(chǎng)本著“土地屬地管理”原則，明確了管理區(qū)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，落實(shí)了土地部門與屬地管理區(qū)齊抓共管機(jī)制，完善了土地管理制度，建立了土地管理網(wǎng)絡(luò)，確立了土地協(xié)管員，真正從源頭上堵塞了違規(guī)用地、非法建筑、多占宅基地等漏洞。最后強(qiáng)化土地治理。近年來(lái)，我場(chǎng)在土地管理的實(shí)際工作中做到了清理與治理并舉、總體計(jì)劃與逐步推進(jìn)結(jié)合，至目前，全場(chǎng)共清理出空閑地、閑置地、多占地或超占宅基地等1100余塊近2000畝，并針對(duì)清理出來(lái)的各類土地，按照“宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林、宜漁則漁、宜糧則糧”的原則，將實(shí)行限期拆除、退宅還田或規(guī)范養(yǎng)殖。

    對(duì)于下一步的土地管理工作，該場(chǎng)將認(rèn)真珍惜土地，合理利用土地，嚴(yán)格管理土地，共同保護(hù)土地，為促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的資源保障。著重做到：         

    （一）要依據(jù)土地規(guī)劃，嚴(yán)格依法用地，堅(jiān)持“一書(shū)三證"

    （二）要按照“依法管地用地，依規(guī)有保有壓”的原則，嚴(yán)把土地管理閘門.

    （三）要按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、節(jié)約集約”的原則，積極盤活閑置土地，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，努力提高土地利用率，切實(shí)保障建設(shè)用地。

    （四）要充分調(diào)動(dòng)職工群眾保護(hù)土地的積極性，堅(jiān)持以法規(guī)促保護(hù)、以督查保平安，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和土地整理，努力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

    （五）要嚴(yán)格落實(shí)“土地屬地管理”的目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行土地管理一票否決，做到“齊抓共管，各司其責(zé)”。

    （六）要加強(qiáng)土地督查，依法保護(hù)土地，嚴(yán)格查處違法用地、違規(guī)建房、超占宅基地等非法行為。