2007年，新曹新一屆農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，認(rèn)真分析農(nóng)場經(jīng)濟和社會發(fā)展“六個低”現(xiàn)狀，提出“一年調(diào)整改革、二年穩(wěn)步推進、三年初見成效”工作總體目標(biāo)，并針對新曹場情，理清“加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，切實改善生產(chǎn)條件，引導(dǎo)和鼓勵職工調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力提高土地產(chǎn)出，真正實行職工增收農(nóng)場增效”的工作思路，通過層層開展高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)典型參觀，大力培樹本場高效農(nóng)業(yè)、高效養(yǎng)殖業(yè)典型，調(diào)整完善一系列管理政策規(guī)定，激發(fā)全場職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、增收致富積極性。

    在調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)在干部職工中存在的思想問題。1、少數(shù)管理人員缺乏加快發(fā)展的緊迫感、使命感，工作中考慮得多的是如何把職工管好，而引導(dǎo)和幫助職工創(chuàng)業(yè)致富思考得少，也做得少，認(rèn)為職工會“私上緊”。2、“小富即安”、“小有即滿”。這一思想認(rèn)識問題存在于少數(shù)管理人員和一部分職工中，滿足于日子過得去，農(nóng)墾特有的退休養(yǎng)老待遇，出現(xiàn)諸如“資源占有族”、“啃老族”現(xiàn)象。3、盲然，找不著方向。少數(shù)管理人員對二次創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵缺乏正確理解，二次創(chuàng)業(yè)方向不明。部分職工創(chuàng)業(yè)增收找不著項目，盲目地“跟風(fēng)”。4、畏難思想。強調(diào)資金不足，或是技術(shù)、經(jīng)驗缺乏，不敢也不愿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    通過調(diào)研，我們初步認(rèn)為制約農(nóng)場二次創(chuàng)業(yè)和加快發(fā)展的“瓶頸”有：一是資源性“瓶頸”，整體上農(nóng)場資源質(zhì)量不高。土地資源相對與地方在量上可能多些，但我場位于黃海之濱，土地質(zhì)量較差，土地產(chǎn)出低，且近年來“以包代管”、“以租代管”使得土地被掠奪式經(jīng)營，農(nóng)田基本建設(shè)長期缺乏投入，多數(shù)土地還是“原生態(tài)”高高低低不適于耕種，職工種植大宗作物，效率較低；二是精神性“瓶頸”，部分職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和欲望不強烈，缺乏開拓創(chuàng)新精神，求穩(wěn)怕?lián)L(fēng)險不愿吃苦，死守幾畝地，死抱老品種。三是智力性“瓶頸”，近10年農(nóng)墾企業(yè)普遍進行管理機制改革，撤并管理機構(gòu)，精減管理人員，但在精減過程中，農(nóng)場專業(yè)技術(shù)隊伍卻受到不應(yīng)有的影響，專業(yè)技術(shù)人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著企業(yè)民有化后，追求效益最大化和企業(yè)主短期行為，也造成人才流失，農(nóng)場本就難以引進人才，現(xiàn)在又有許多流失，本土人才“回鄉(xiāng)”較少，農(nóng)場在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中專業(yè)人才顯然捉襟見肘。所幸的是，從集團公司高層領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)場管理層對人才工作重要性認(rèn)識都在加強，近兩年人才引進及培養(yǎng)節(jié)奏明顯加快。

    通過調(diào)研，我們感到以下五個方面是農(nóng)場“二次創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展”過程中的不利因素，必須認(rèn)真重視，切實加以克服。

    一是地方性政策的“短路”。有些國家出臺的政策規(guī)定，由于地方政府原因，不能惠及到農(nóng)場，農(nóng)場成了一些政策規(guī)定覆蓋的“盲區(qū)”。就是招商引資中，在落實項目時，土地問題處理起來就相當(dāng)困難，我場就因為土地問題，先后有2、3個項目“黃了”。

    二是傳統(tǒng)的思維方式。少些職工仍然有“單位人”這一計劃經(jīng)濟概念，凡事靠單位、等干部、看別人，稍不如意，便找農(nóng)場、找管區(qū)、找干部，而不去找自身原因，分析自身優(yōu)、劣勢，不去思考如何發(fā)揮自身長處，克服短處。

    三是傳統(tǒng)的種植模式。盡管近年來反復(fù)宣傳和大力提倡開展結(jié)構(gòu)調(diào)整，增收致富，但仍有不少職工爭資源占有，而不去考慮如何通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源的最大效益，種植大路貨，沿用老方法，低產(chǎn)低質(zhì)低效，更談不上抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險，個人收入低下事小，更影響農(nóng)場整個資源效益的提高，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)進程。

    四是區(qū)位不利。農(nóng)場特有區(qū)位，除造成資源質(zhì)量不高外，還次生出資源開發(fā)的難度，近年來，農(nóng)場雖然出臺了招商引資激勵和優(yōu)惠政策，但收效不太理想，其中區(qū)位不利是主要原因之一。

    五是組織化管理水平需要提高。前些年管理體制改革在理順職能、減少層次、精減人員等方面起過積極的作用，但少數(shù)單位矯枉過正，使得管理成本與管理效能失衡，單位組織化管理水平降低，干部職工組織觀念淡漠，單位生產(chǎn)生活缺乏秩序，農(nóng)業(yè)上不講統(tǒng)一布局，隨意種植、相互影響，形不成規(guī)模，影響單位經(jīng)濟工作的開展，影響單位穩(wěn)定和社會事業(yè)的發(fā)展。

    這些是二次創(chuàng)業(yè)和加快發(fā)展中的不利因素，但我們相信，有集團公司和公司部室的正確領(lǐng)導(dǎo)，有農(nóng)場各級管理人員的不懈努力，有廣大職工的積極響應(yīng)，我們一定能克服不利因素，切實加快二次創(chuàng)業(yè)和富民強場進程。