一、基本情況

    濱淮農(nóng)場第一管理區(qū)位于濱?？h翻身河橋南。占地10600畝，其中耕地面積6363畝。總?cè)丝?26人，職工517人，其中勞動關(guān)系在管區(qū)的職工317人。職均占有農(nóng)場耕地面積20畝。現(xiàn)從事二、三產(chǎn)行業(yè)職工80人，從事土地承包職工237人，職均承包面積26.8畝，其中職均承包15畝以下的職工58人，職均承包15―20畝的職工60人，職均承包20畝以上的119人。幾年來，都是以職工家庭為單位，實行租賃承包形式，職工兩費自理，農(nóng)場土地或資金補償，先交錢后種田，利益自得，風(fēng)險自擔(dān)。

    二、基本思路

    1、目標(biāo)

    以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)為方向，充分發(fā)揮國有農(nóng)場基礎(chǔ)優(yōu)勢，提高組織化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高國有資本收益能力和國有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，以“農(nóng)場增效、職工增收、能人致富、和諧發(fā)展”為基本目標(biāo)。走“以農(nóng)場為主體、資金為紐帶、規(guī)?；N植、股份化合作”的路子。根據(jù)農(nóng)場發(fā)展規(guī)劃，一管區(qū)在新年度經(jīng)濟、社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：國民生產(chǎn)總值1020萬元，同比遞增20%；營業(yè)收入1925萬元，同比增長25%；當(dāng)年實現(xiàn)國有利潤30萬元；職均收入15600元，同比增撥20%；主要實物單產(chǎn)超噸糧；高效農(nóng)業(yè)面積占耕地8%；同時完成農(nóng)場招商引資任務(wù)。

    2、模式

    一是實行股份合作的模式。農(nóng)場以土地資源入股，并控大股，職工以資金形式自愿入股，骨干牽頭，能人管理，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種植。二是指定區(qū)域?qū)嵭小跋冉缓蠓N”的承租模式。為讓以農(nóng)為生的職工共同發(fā)展、和諧發(fā)展，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)種植，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進職工增收。管區(qū)計劃種植6000畝麥、稻，采取股份或模擬股份制形式，農(nóng)場控股，全員參股，資源均衡，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。500畝左右土地采取家庭承租形式。兩種形式并存，加強指導(dǎo)、服務(wù)和管理。

    3、做法

    規(guī)劃面積554畝，鼓勵職工承租發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。每個職工10―15畝，可安排職工60名。確定區(qū)域化生產(chǎn)經(jīng)營面積2309畝，鼓勵農(nóng)業(yè)管理干部和種田能手規(guī)模種植，職均20畝，安排職工100人。農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營面積3500畝，控股人數(shù)60人，農(nóng)場控股55%，職工占股45%。

    職工聯(lián)合承包，由職工選出牽頭人，向管區(qū)交納每畝50元保證金，承包規(guī)模300―400畝為宜，按照“六統(tǒng)一”要求，組合經(jīng)營。股權(quán)設(shè)置：以土地基本畝為單位，每畝投資額1000元，20畝投資額為1股，牽頭人入股15―20%，職工占股5―7.5%。牽頭人負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理，投股人全年還須投入100個工。年終除成本后，按股分配。

    農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營體，以農(nóng)場為主體，采取模擬股份制形式，以土地租金和技術(shù)服務(wù)作價入股，農(nóng)業(yè)管理人員和職工出流動資金，按“六統(tǒng)一”要求，合資經(jīng)營。以基本畝為單位，每畝為一股。農(nóng)場入股51%，農(nóng)業(yè)管理人員和職工入股49%。農(nóng)業(yè)管理人員平時報酬，以工資形式按月發(fā)放。年終核算時，扣除成本，按股分配和承擔(dān)風(fēng)險。

    管區(qū)是農(nóng)場的二級核算單位，又是農(nóng)場派出的管理服務(wù)機構(gòu)，其職能是生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)。根據(jù)需要，應(yīng)確定4―5名生產(chǎn)經(jīng)營管理人員。股金比例適當(dāng)提高，每畝可提取10―20元管理費列生產(chǎn)成本支出。建立農(nóng)業(yè)管理人員崗位責(zé)任金制度，與分片經(jīng)濟效益掛鉤。

    三、幾點措施

    1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省農(nóng)墾集團公司農(nóng)業(yè)工作會議精神，學(xué)習(xí)胡總和農(nóng)場王場長重要講話。組織職工聯(lián)系單位實際，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革重要性、必要性的認(rèn)識。使人人投身改革、支持改革。

    2、管區(qū)成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革工作小組。明確成員分工，制定工作計劃，落實工作措施。利用各種媒體，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革是推動生產(chǎn)力發(fā)展，富民強場的必由之路。

    3、建立管理人員聯(lián)系戶和責(zé)任區(qū)。利用親情、友情、感情，做好職工思想政治工作。開好職工群眾座談會。

    4、落實好今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。堅持“六統(tǒng)一”管理。加強干部職工的管理考核力度，為新年度農(nóng)業(yè)體制改革打下良好基礎(chǔ)。

    5、重視推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。宣傳農(nóng)場優(yōu)惠政策，動員職工投資先進農(nóng)機具，大面積推廣機械插秧、秸稈還田等技術(shù)措施。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為組織化生產(chǎn)提供源動力。