新形勢下，農(nóng)場的黨建工作面臨著許多新情況、新問題。尤其是農(nóng)場改革深化后，二、三產(chǎn)企業(yè)國有資本退出，企業(yè)的性質發(fā)生了根本變化，人員大量分流進入社區(qū)，黨建工作也隨之面臨新課題。如何加強農(nóng)場社區(qū)黨的組織建設、思想建設、作風建設，正常開展黨的活動，成為農(nóng)場社區(qū)建設的中堅和堡壘，對促進農(nóng)場改革、穩(wěn)定、發(fā)展有著重要意義。

    從目前情況看，農(nóng)場社區(qū)黨建工作較為普遍存在的主要問題是：一是對社區(qū)黨組織建設的重要性認識不夠，對社區(qū)黨建工作面臨的新情況認識不夠，工作要求不明確，指導不得力；二是組織不健全，活動不正常，處于渙散狀態(tài)，甚至有黨員找不到組織的現(xiàn)象；三是隨著企業(yè)改制的深入，許多黨員由“單位人”變成“社區(qū)人”，觀念滯后，還不能適應。部分黨員對崇高理想感到漠然，對發(fā)揮黨員先鋒模范作用的認識比較模糊，有的黨員甚至出現(xiàn)信仰危機，給黨員的教育管理帶來了一定的困難；四是社區(qū)黨員的流動性強，黨員的年齡偏大，文化程度偏低，老弱病殘黨員多，給黨員的學習教育、組織活動、發(fā)揮作用也帶來了一定的影響。

    社區(qū)黨建工作的好壞，是農(nóng)場基層黨組織能否成為認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，實踐全心全意為人民服務的宗旨，密切聯(lián)系群眾、團結協(xié)作、求真務實，帶領群眾搞好社區(qū)兩個文明建設的關鍵所在。實踐證明，充分運用行之有效的辦法，并結合實際進行創(chuàng)新，是新形勢下加強社區(qū)黨建工作的有效途徑。為適應這種需要，建立以農(nóng)場黨委為核心，居民區(qū)黨支部為基礎，社區(qū)全體黨員為主體，社區(qū)居民共同參與的社區(qū)黨建新格局，以“群眾性、公益性、社會性”工作為切入點，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，為社區(qū)居民群眾辦好事、辦實事為出發(fā)點和落腳點，全面推進社區(qū)黨建工作的開展

    一是建立“圍繞服務抓黨建，抓好黨建促服務”的社區(qū)黨建工作新機制。健全社區(qū)各級黨的組織，可根據(jù)社區(qū)的區(qū)域范圍，黨員的從業(yè)情況，分別設立黨總支、各居委會黨支部。對新經(jīng)濟組織中有條件建立黨支部的及時幫助建立，暫無條件建立支部的，可就近組建聯(lián)合黨支部，幫助新經(jīng)濟組織開展黨的活動。在黨小組的設置上，可根據(jù)黨員的居住區(qū)域、文化程度、工作特點，盡可能建立相應的專業(yè)黨小組，建立社區(qū)黨組織網(wǎng)絡。

    二是明確責任，健全制度。社區(qū)黨總支制訂、規(guī)劃社區(qū)黨建工作的目標，組織活動計劃，指導、協(xié)調各居委會支部開展工作，檢查、考核支部書記抓社區(qū)黨建工作的情況。牽頭組織各支部開展黨建活動，建立黨建工作例會制度，定期研討。各居委會黨支部具體負責對本支部黨員的教育管理和監(jiān)督，積極引導他們發(fā)揮先鋒模范作用，正常組織黨員學習，堅持“三會一課”，正常黨組織活動。從而建立健全齊抓共管、整體聯(lián)動的社區(qū)黨建工作責任制。

    三是選配好支部書記。做好社區(qū)居委會黨支部工作，關鍵在支部書記。由于社區(qū)黨建工作的特殊性，對支部書記的素質要求高，特別要善于做群眾工作，有一定的資歷和黨建工作基礎。首先要嚴格選拔。居委會支部書記應具備一定的馬克思主義理論水平和政策水平，有較高的政治敏銳性，能深刻認識和牢牢把握“三個代表” 的重要思想，熟悉黨建工作和社區(qū)工作，有較強的組織協(xié)調能力，作風民主，辦事公道，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾。其次要加強培訓。通過培訓，增強他們的政治素質和黨務工作能力。同時進行社會主義市場經(jīng)濟理論和現(xiàn)代科技知識的教育，提高他們運用馬列主義的立場、觀點、方法解決實際問題的能力。再次要注重考評。考評可采取多種形式，可以按照黨委制定的基層支部工作目標，逐月檢查指導，半年考評，年終總評；也可以定期或不定期地邀請本支部黨員和居民群眾對支部班子、支部工作進行評議，以便發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施予以解決。

    (1)提高認識，強化服務職能。隨著農(nóng)場體制改革的進一步深化，農(nóng)場已逐步由生產(chǎn)經(jīng)營向資產(chǎn)資源管理和社區(qū)管理轉變。而社區(qū)工作又是農(nóng)場聯(lián)系廣大居民群眾的橋梁和紐帶。社區(qū)工作紛繁瑣碎，涉及到職工管理、居民管理、工會工作、計劃生育、民事調解、治安管理、環(huán)衛(wèi)綠化、規(guī)費收繳等。這些工作能否做好做實，讓居民群眾滿意，關鍵是社區(qū)黨的各級組織能否發(fā)揮政治核心作用。一是抓領導，明確職責，確定黨組織在社區(qū)服務中的領導地位。各級領導尤其是社區(qū)黨組織負責人，要充分認識到黨員干部在社區(qū)服務中所處的重要地位，建立起職責明確的“領導干部首問責任制”：二是抓黨員，發(fā)揮帶頭作用。通過召開黨員大會，開展黨日活動，上黨課、組織黨員學習有關政策法規(guī)，使他們對社區(qū)服務有比較全面的了解，同時用生活中的典型事例激勵他們自覺投身于社區(qū)服務工作充分發(fā)揮模范帶頭作用；三是抓宣傳，提高參與意識。通過廣播、有線電視、刷寫標語、制作宣傳版面展出等途徑，使居民群眾感受到社區(qū)服務與自己的生活密切相關，從而主動與各級黨組織搞好配合，齊心協(xié)力、共同推進社區(qū)建設。

    (2)立足根本，夯實服務基礎。社區(qū)服務面廣、工作量大，要搞好這項工作最根本的是加強基層黨組織建設，發(fā)揮基層黨組織在社區(qū)服務中的領導核心作用。一是在選配好工作人員，針對原居委會管理人員年齡偏大、文化程度偏低、不適應工作需要等問題，采取公開招聘，競爭上崗，選拔優(yōu)秀人才走上管理崗位；二是加強制度建設，實行社區(qū)領導抓面，居委會干部包片，形成一級抓一級，黨政工齊抓共管的工作格局。把社區(qū)服務作為一項重要內容，與黨建工作同步實施、同步考核。實行黨員議事制度，由支部組織黨員就社區(qū)服務中亟待解決的問題展開討論，研究制定最佳實施方案。通過健全各項制度，形成“創(chuàng)一流工作、一流服務、一流作風”的良好氛圍；三是建設一支高素質的社區(qū)服務隊伍。在社區(qū)服務中，要特別重視發(fā)揮黨員的帶頭作用，引導他們自覺擔負起治安管理、普法宣傳、調解糾紛、衛(wèi)生監(jiān)督等義務，帶動更多的群眾參與社區(qū)服務中來。

    (3)發(fā)揮優(yōu)勢，提高服務質量。充分發(fā)揮社區(qū)聯(lián)系群眾廣泛，與群眾關系貼近的優(yōu)勢，更好地動員組織群眾，團結教育群眾，讓群眾能夠經(jīng)常聽到黨的聲音，看到黨員的形象，感受到黨的溫暖。一是黨建工作要融入到社區(qū)精神文明建設的具體活動中去。通過組織群眾開展爭做文明居民，爭創(chuàng)文明家庭的競賽活動，推動文明社區(qū)的創(chuàng)建工作，提高居民群眾的思想道德水準；二是黨建工作要滲透到為居民辦實事的具體工作中去。居委會黨支部堅持“核心在支部，專心抓黨員，熱心辦實事，真心換民心”的指導思想，通過抓扶貧幫困、實施致富工程、拓寬就業(yè)途徑等解決居民群眾實際困難的工作，增強黨組織在居民群眾中的凝聚力，密切黨與群眾的血肉聯(lián)系：三足黨建工作要深入到作風建設中去。通過居委會黨組織依靠群眾了解社情民意，及時掌握居民群眾的思想動態(tài)。社區(qū)各職能部門要積極推進社區(qū)事務公開，建立居民群眾監(jiān)督、評議社區(qū)事務的制度，增強工作透明度，提高為辦實事的效率。

    三、創(chuàng)新活動載體

    (1)開展共助共建活動。組織社區(qū)內其他單位黨組織與居委會黨支部開展“一幫一”、“一助一”結對共建活動，簽訂黨建工作“共創(chuàng)協(xié)議書”，建立黨組織負責人定期互通情況的制度，加強居委會黨員與其他單位黨員的思想交流。

    (2)開展“黨員文明示范戶”活動。選擇有一定的文化水平及指導能力，有自己的經(jīng)營項目，能帶頭創(chuàng)業(yè)致富，黨性強、作風正、社會形象好、家庭和睦、鄰里關系好、工作責任心強的同志作為示范尸，帶動和影響居民群眾共同致富。

    (3)開展黨員掛牌活動。對從事對外服務的黨員，根據(jù)其工作崗位的特點，確定工作責任目標，將承諾內容公開，接受群眾監(jiān)督。

    (4)開展扶貧幫困活動。有計劃、有步驟地將黨員領導干部與社區(qū)困難家庭結成“一對一”幫扶“對子”，以解決幫扶對象基本生活為重點，因戶制宜，因人施助，著力幫助幫扶對象解決就業(yè)、治病、子女入學等實際困難。

    (5)開展黨員義務奉獻日活動。根據(jù)社區(qū)黨員的職業(yè)特點和個人特長，定期組織黨員參加社區(qū)公益活動和便民服務活動，塑造共產(chǎn)黨員新形象。  

    (6)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在居委會黨支部和各黨小組中，開展爭創(chuàng)先進黨支部，爭創(chuàng)優(yōu)秀黨小組活動，從而使整個社區(qū)黨組織充滿生機和活力，成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘和核心。