隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)的位置越來(lái)越顯得突出，江蘇農(nóng)墾黃海農(nóng)場(chǎng)做到“五個(gè)堅(jiān)持”，不斷推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。

    黃海農(nóng)場(chǎng)做好規(guī)劃按照兩個(gè)方面，把握三個(gè)要點(diǎn)。兩個(gè)方面是：一方面在全場(chǎng)體系規(guī)劃中明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位，編制好場(chǎng)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)作出科學(xué)調(diào)整；另一方面，對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)模和性質(zhì)、功能分區(qū)、交通體系、地下管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)、空間發(fā)展方向等作出科學(xué)合理的安排。工作中把握的三個(gè)要點(diǎn)：一是規(guī)劃的前瞻性。防止今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙。比如，目前農(nóng)場(chǎng)各管區(qū)、大隊(duì)有不少房屋都無(wú)人居住，甚至一個(gè)單位只有幾戶人家，出現(xiàn)了空心村現(xiàn)象，因此，在修訂規(guī)劃時(shí)注意把握好這一趨勢(shì)。二是規(guī)劃的科學(xué)性。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的思想，定位準(zhǔn)確，特色鮮明，分區(qū)清楚，布局緊湊。三是規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)隨意變更，農(nóng)場(chǎng)決不搞一屆黨委一張圖、一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)令。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的土地政策，采取最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，節(jié)約集約用地。

    實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，強(qiáng)鎮(zhèn)必先興業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁，成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。農(nóng)場(chǎng)把生產(chǎn)發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位置，立足自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展農(nóng)場(chǎng)第二、第三產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)場(chǎng)工業(yè)化密切結(jié)合起來(lái)。今年，農(nóng)場(chǎng)在場(chǎng)部北側(cè)投資近千萬(wàn)元修建創(chuàng)業(yè)大道，一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。二是加大招商引資力度，形成工業(yè)集中園區(qū)，吸引企業(yè)、資金、人才和技術(shù)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展打造良好平臺(tái)。三是將居民點(diǎn)進(jìn)行集中居住。農(nóng)場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成一區(qū)一品。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)供銷一條龍、科工貿(mào)一體化，形成“小產(chǎn)品、大市場(chǎng)，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。發(fā)展小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特別要注意節(jié)能減排、節(jié)約集約用地、減少和控制污染，決不以亂占耕地、犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)上項(xiàng)目、求發(fā)展。

    小城鎮(zhèn)要有所發(fā)展，必須著力解決好完善功能、提高承載能力的問(wèn)題，營(yíng)造一個(gè)設(shè)施齊全、服務(wù)配套、生態(tài)優(yōu)美、適宜人居的環(huán)境。只有這樣，才能增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力，從根本上解決小城鎮(zhèn)的發(fā)展問(wèn)題。加快建設(shè)和改善小城鎮(zhèn)道路、供給水、電力、通訊、燃?xì)狻⑽鬯屠幚淼然A(chǔ)設(shè)施；鞏固發(fā)展流通、餐飲、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)，推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善居民居住條件。下決心整治臟亂差，07年就投資了150多萬(wàn)元搞好凈化、綠化、美化、亮化，營(yíng)造整潔優(yōu)美的小城鎮(zhèn)生活環(huán)境。

    把小城鎮(zhèn)建設(shè)與文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)小城鎮(zhèn)思想文化陣地，用先進(jìn)文化引導(dǎo)農(nóng)工向居民轉(zhuǎn)變，用先進(jìn)文化充實(shí)、豐富和引領(lǐng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，不斷提升小城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為傳播現(xiàn)代文明、帶動(dòng)農(nóng)場(chǎng)文化發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)精神文明建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。圍繞提升農(nóng)場(chǎng)文明程度，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明場(chǎng)風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)精神文明建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職工的重要陣地。形成優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代城市文明交融共生的小城鎮(zhèn)文化。

    小城鎮(zhèn)建成是農(nóng)場(chǎng)“職工之城”，職工是小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體，是小城鎮(zhèn)真正的主人。小城鎮(zhèn)建設(shè)，充分體現(xiàn)以人為本、關(guān)注民生、改善民生的要求。一是尊重職工群眾的主體地位。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的各項(xiàng)事務(wù)，都充分尊重職工群眾意愿，落實(shí)好知情權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，遵循“農(nóng)場(chǎng)引導(dǎo)、職工自愿、民主決策”的原則，廣泛征求、認(rèn)真采納職工意見，取得全場(chǎng)廣大職工的擁護(hù)和支持。二是發(fā)揮職工的主體作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持依靠職工群眾，調(diào)動(dòng)職工群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，將他們對(duì)美好家園的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為投身小城鎮(zhèn)建設(shè)的自覺行動(dòng)，讓職工成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)心者、支持者和參與者，今年農(nóng)場(chǎng)的八屆一次職代會(huì)上，把小城鎮(zhèn)建設(shè)和居民點(diǎn)集中居住實(shí)施意見再一次交給職工投票表決。三是讓職工群眾得到實(shí)惠。第三管理區(qū)和民生小區(qū)的試點(diǎn)，讓進(jìn)入小區(qū)的職工嘗到了甜頭。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作必須設(shè)身處地地為職工群眾著想，從職工群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，辦好職工自己身邊的事情，讓職工群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。