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用科學發(fā)展觀促進農(nóng)墾經(jīng)濟又好又快的發(fā)展

作者:江蘇農(nóng)墾集團發(fā)布時間:2008-01-24文章來源:江蘇農(nóng)墾信息網(wǎng)

淮海農(nóng)場   李文章

    胡錦濤總書記在黨的十七大報告提出:科學發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。江蘇農(nóng)墾的二次創(chuàng)業(yè),要實現(xiàn)“一番、二先、三創(chuàng)”的宏偉目標,必須堅持科學發(fā)展觀,堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,才能做到經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
   一、 保持江蘇農(nóng)墾經(jīng)濟又好又快的發(fā)展,是堅持科學發(fā)展觀的基本要求,也是對今后三年江蘇農(nóng)墾宏觀經(jīng)濟運行的總要求。江蘇農(nóng)墾有土地優(yōu)勢,正處于重要的戰(zhàn)略機遇期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化進程都在加快,這些都為農(nóng)墾經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。農(nóng)墾經(jīng)濟要做到又好又快的發(fā)展,必須抓住機遇,加快發(fā)展,這樣才能從根本上解決干部職工日益增長的物質(zhì)文化需要,在激烈的市場競爭中保持主動。但也要看到,二次創(chuàng)業(yè)存在周期性波動的現(xiàn)象,應對不當就有可能發(fā)生大的起落。如果經(jīng)濟出現(xiàn)大幅波動,就需要用較長的時間調(diào)整,經(jīng)濟發(fā)展就會欲速則不達,貽誤寶貴的戰(zhàn)略機遇。過去我們在這方面是有深刻教訓的。特別要看到,在2002年,農(nóng)墾出現(xiàn)國退民進的大潮后,經(jīng)濟進入的上升周期很短,一些民營產(chǎn)業(yè)的過度擴張形成了相當大的過剩生產(chǎn)能力,引起經(jīng)濟大的波動。因此,應把握好經(jīng)濟發(fā)展趨勢的變化,努力實現(xiàn)總供求均衡,防止大幅度的經(jīng)濟波動,實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。為了實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的目標,就必須注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一協(xié)調(diào),加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要看到國家的國情決定著宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)波動總是由結(jié)構(gòu)矛盾引起的,只有加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,才能實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。就“十一五”時期來說,除了調(diào)整供給體系,結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個重點,也是“十一五”期間江蘇農(nóng)墾經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基本條件。
    二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。在“九五”計劃中,中央就明確提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求。這些年來,江蘇農(nóng)墾在各方面為此做了很大努力,取得了積極成效,但從總體上看,農(nóng)墾經(jīng)濟增長方式還沒有實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變,以高投入、高消耗、高排放和低效率為特征的粗放型經(jīng)濟增長格局仍在繼續(xù)。隨著農(nóng)墾經(jīng)濟總量的擴大,土地資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展會構(gòu)成新的制約。從根本上改變這種狀況,出路就在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。如果增長方式再轉(zhuǎn)變不過來,將會制約江蘇農(nóng)墾經(jīng)濟又快又好的發(fā)展,影響全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。因此,要把節(jié)約資源作為基本國策,加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,高效利用資源,保護生態(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。要切實走新型工業(yè)化道路,圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè),走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
    三、提高自主創(chuàng)新能力。江蘇農(nóng)墾經(jīng)濟要實現(xiàn)又快又好的發(fā)展,必須把增強自主創(chuàng)新能力作為科學技術(shù)發(fā)展的基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),是未來三年乃至今后較長時間農(nóng)墾科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作出的總要求。改革開放以來,江蘇農(nóng)墾科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)構(gòu)成發(fā)生了重大變化,勞動力素質(zhì)也有了相當提高。但總的來看,面對日新月異的科學技術(shù)變革,面對日益強化的資源環(huán)境約束,面對以創(chuàng)新和技術(shù)升級為主要特征的激烈市場競爭,農(nóng)墾自主創(chuàng)新能力薄弱的問題日益成為發(fā)展的瓶頸制約。農(nóng)墾科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度過低,關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)受制于人的現(xiàn)象非常明顯;產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低造成對能源和原材料的巨大浪費,對環(huán)境和生態(tài)也有影響。這種狀況必須盡快扭轉(zhuǎn)。提高自主創(chuàng)新能力,必須堅持正確的方向和路徑。要大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。必須確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用,發(fā)揮市場的戰(zhàn)略導向、綜合協(xié)調(diào)和服務功能,建立強有力的創(chuàng)新激勵體系。
    四、科學謀劃發(fā)展思路。二次創(chuàng)業(yè)必須樹立發(fā)展意識,敢為人先。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。要解放思想、更新觀念,勇于破除一切影響發(fā)展的陳舊觀念,清除一切阻礙發(fā)展的落后意識,革除一切束縛發(fā)展的體制弊端,敢與強的比,敢向高處攀。其次,樹立差別意識,形成特色。堅持科學發(fā)展觀,必須密切聯(lián)系本單位實際,做好“有所差別”的文章,選準適合自身特點的發(fā)展路子,形成自己的特色與優(yōu)勢。樹立開放意識,加大招商引資力度,善借外力。應適應經(jīng)濟全球化趨勢不斷發(fā)展,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上加大招商引資力度,堅持引進來、走出去,廣借外來資金謀發(fā)展。
    五、準確把握發(fā)展主題。推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)標準化是全面建設小康農(nóng)場的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)江蘇農(nóng)墾集團公司提出的經(jīng)濟總量三年翻一番的根本出路,也是二次創(chuàng)業(yè)永恒的主題。一要以工業(yè)化為動力。大力推進農(nóng)場經(jīng)濟工業(yè)化,使農(nóng)場富余勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)入工業(yè)和服務業(yè),不僅可以為城鎮(zhèn)化提供堅實的基礎(chǔ),而且可以有力地帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二要以城鎮(zhèn)化為支撐。城鎮(zhèn)化是二次創(chuàng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。推進城鎮(zhèn)化,有利于農(nóng)場工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚,有利于服務業(yè)的成長,有利于促進農(nóng)場富余勞動力轉(zhuǎn)移??梢哉f,城鎮(zhèn)化進程的快慢直接影響著農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展速度。三要以制度創(chuàng)新為保障。以市場化改革為取向,以市場配置資源為基礎(chǔ),打破農(nóng)場現(xiàn)行的單一種糧結(jié)構(gòu),通過制度創(chuàng)新為二次創(chuàng)業(yè)提供制度保障。
    六、努力提高領(lǐng)導水平。提高領(lǐng)導發(fā)展的能力和水平,首先要加強學習。應通過學習十七大精神,正確把握科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì),自覺堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展全局。同時,通過學習,全面提高業(yè)務素質(zhì)和政策水平,了解和掌握市場經(jīng)濟規(guī)律、世貿(mào)組織規(guī)則、現(xiàn)代科學知識和有關(guān)法律法規(guī),提高貫徹落實科學發(fā)展觀的本領(lǐng)。其次要轉(zhuǎn)變管理職能。大力推進農(nóng)場管理職能轉(zhuǎn)變,把單一管理轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來,是提高領(lǐng)導水平的迫切要求。一是培養(yǎng)一大批懂經(jīng)營、會管理的黨員干部隊伍。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,干部要正確履行職能,堅持富民強場的方針,通過制度建設,不斷提高領(lǐng)導的決策科學化、民主化水平,使二次創(chuàng)業(yè)行為法制化、程序化、規(guī)范                 
    二是按照江蘇農(nóng)墾集團公司制定的三年經(jīng)濟發(fā)展指標要求,狠抓重大項目突破、加速新農(nóng)場建設、發(fā)展二、三產(chǎn),擴大服務業(yè)、接軌蘇南、全民創(chuàng)業(yè)、職工增收等戰(zhàn)略舉措。
    七、加強和諧社會建設。加快和諧社會建設,是我們黨從新世紀新階段我國發(fā)展基本特征出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想,是對中國特色社會主義建設的總體布局,是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求?!笆晃濉睍r期加快和諧社會建設,必須選準切入點。江蘇農(nóng)墾經(jīng)濟要實現(xiàn)又快又好的發(fā)展,就必須針對市場經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的新矛盾新特點,強調(diào)要堅持以人為本,從解決關(guān)系職工切身利益的現(xiàn)實問題著手,特別是從就業(yè)、收入分配、社會保障和提高干部職工健康水平等問題入手,加快推進社會主義和諧社會建設。這是長期目標和近期任務的有機結(jié)合,是現(xiàn)實狀態(tài)與前進路徑的高度統(tǒng)一。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,重視發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),為廣大勞動者提供更加公平的就業(yè)機會,更充分地發(fā)揮市場機制引導和擴大就業(yè)的作用,進一步加強和完善公共服務功能。合理調(diào)整收入分配,是促進社會和諧的重要內(nèi)容。要注重社會公平,特別要關(guān)注就業(yè)機會和分配過程的公平,著力提高低收入者收入水平,逐步擴大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過高收入。要更加注重規(guī)范和完善分配秩序,努力緩解部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。推進社會主義和諧社會建設,既是一個長期的歷史任務,也是“十一五”期間必須加快解決的現(xiàn)實問題。按照科學發(fā)展觀的要求,堅持以人為本,努力做好二次創(chuàng)業(yè)提出的各項工作,更廣泛地調(diào)動廣大干部職工的積極性,保持社會安定團結(jié)。
  八、不斷深化改革開放。貫徹和落實科學發(fā)展觀,突破制約發(fā)展的各種難題,必須依靠改革開放。經(jīng)過20多年的努力,江蘇農(nóng)墾市場經(jīng)濟體制初步建立,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度已經(jīng)確立,市場機制對資源配置發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局已經(jīng)形成。但必須看到,改革任務尚未完成,經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的很多尖銳矛盾和問題,其根源就在于改革不到位和體制不完善。要以更大決心、更大氣力推進改革,使關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破。否則,農(nóng)墾二次創(chuàng)業(yè)的深層次矛盾就難以解決。要轉(zhuǎn)變管理職能和深化企業(yè)改革為重點,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進江蘇農(nóng)墾經(jīng)濟又好又快的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
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