江蘇農(nóng)墾是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)墾區(qū)，二次創(chuàng)需要以工業(yè)化發(fā)展經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)場，具體而言，就是要跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)業(yè)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。
　　跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展不能孤立地、單純地發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而要把各種優(yōu)勢資源變成經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展成具有競爭優(yōu)勢的特色經(jīng)濟。
　　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)。農(nóng)業(yè)工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎和前提，只有搞好農(nóng)業(yè)工業(yè)，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。江蘇農(nóng)墾的二次創(chuàng)業(yè)要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)：一是引導一批規(guī)模較大的加工企業(yè)對豐富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品進行深度精度加工，發(fā)展稻米、啤麥、食用菌、林木加工工業(yè)等等；二是加大扶持力度，積極推進龍頭企業(yè)開展資源整合和資產(chǎn)重組，使龍頭企業(yè)不斷做大做強，真正發(fā)揮“龍頭”的帶動和輻射作用。真正把農(nóng)業(yè)加工業(yè)做成墾區(qū)經(jīng)濟一大支柱產(chǎn)業(yè)。
　　按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，注重發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，墾區(qū)具有豐富的林木、秸稈等生物質(zhì)產(chǎn)品原料，這為農(nóng)墾發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。充分利用農(nóng)作物、樹木和其它植物及殘體、禽畜糞便、有機廢物通過工業(yè)性加工轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)生物基、生物燃料和生物能源等產(chǎn)品和建設農(nóng)場生物能應用工程。
　　發(fā)展墾區(qū)小城鎮(zhèn)建設，也是發(fā)展墾區(qū)經(jīng)濟的有效途徑。一是按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、突出特色”的原則，進一步完善功能，發(fā)展服務業(yè)，增強小城鎮(zhèn)的聚集力、帶動力。推進農(nóng)場小城鎮(zhèn)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，增強對農(nóng)場剩余勞動力的承載能力和農(nóng)場經(jīng)濟的拉動作用；二是下大力氣制定和完善小城鎮(zhèn)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，吸納民間資金向農(nóng)場城鎮(zhèn)集中，鼓勵和引導社會經(jīng)濟能人到農(nóng)場小城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)，引導各類中小企業(yè)向農(nóng)場城鎮(zhèn)集中。
　　推進現(xiàn)代物流向場外延伸。積極探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系，增強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中產(chǎn)供銷各個環(huán)節(jié)的有效鏈接，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、配送經(jīng)營。發(fā)展超市進農(nóng)場，農(nóng)資進超市，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營，物流統(tǒng)一配送。通過發(fā)展連鎖超市，加快農(nóng)產(chǎn)品進城與工業(yè)品下基層的雙向流通，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場的有效對接。連鎖超市在農(nóng)場的發(fā)展，使農(nóng)場職工享受城市的商業(yè)服務，同時也激活農(nóng)場消費市場的潛力，促進農(nóng)場城鎮(zhèn)的繁榮。
　　　　建立城鎮(zhèn)公共服務體系。推進社會主義新農(nóng)場建設，大力發(fā)展農(nóng)場公共事業(yè)。盡可能地提供農(nóng)場公共品，加快發(fā)展通向農(nóng)場管理區(qū)、作業(yè)區(qū)道路、水電、廣播、通訊、電信等基礎設施建設；健全居民點教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障體系。建設管理區(qū)文化活動室、圖書室、廣播室和建立文藝隊。
　　職工富裕依托工業(yè)化的發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)場勞動力，變農(nóng)業(yè)職工為工業(yè)職工、商人和市民。農(nóng)場的土地資源不足，要解決職工就業(yè)問題，就要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)場勞動力。農(nóng)場把勞務輸出作為職工增收的重要產(chǎn)業(yè)，加大組織引導和服務力度，將農(nóng)業(yè)職工內(nèi)部轉(zhuǎn)移、就近就地轉(zhuǎn)移、向大中城市轉(zhuǎn)移，也是職工增收的新路子。