國營農(nóng)場人均占用土地資源比農(nóng)村豐富，隨著社會的進(jìn)步、科學(xué)的發(fā)展，惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺，畝均出率理所當(dāng)然高于社會平均數(shù)。這部分收益，筆者理解為資源級差收益。

    資源級差收入同下列因素相關(guān)：一是土地肥沃程度、運輸途徑、輪作制度與新品種引進(jìn)；二是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提高，社會化服務(wù)水平使農(nóng)業(yè)勞動大分工，生產(chǎn)效率大提高；三是市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度高，定單農(nóng)業(yè)，啥好賣種啥，啥賺錢多種啥；四是農(nóng)業(yè)勞動力陸續(xù)分離，土地適度規(guī)模經(jīng)營的“度”升高，勞動生產(chǎn)率提高了；五是國家惠農(nóng)政策相繼出臺，從索農(nóng)到貼農(nóng)的變化，減輕了農(nóng)業(yè)承包職工負(fù)擔(dān)……?？傊S著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，資源級差收益必須日漸豐厚，這是改革發(fā)展的成果，是農(nóng)墾過去勞動的凝結(jié)。

    在農(nóng)業(yè)承包形式大體穩(wěn)定的前提下，收益分配政策日益完善，理應(yīng)與時俱進(jìn)地考慮資源級差收益合理分配問題，更好地處理農(nóng)場、承包者、勞動者利益關(guān)系，推動和諧農(nóng)場建設(shè)。筆者認(rèn)為，在理念上必須牢固樹立藏富于場、藏富于職工（承包者）的思想，切實改變“權(quán)力”承包，以權(quán)壟斷，不適當(dāng)?shù)財U大承包規(guī)模，使級差收益的大頭落在“權(quán)力”承包者手中，人為地導(dǎo)致收益不均的不和諧現(xiàn)象；要大膽營造更多的種田“富翁”、“富婆”，使種田成為吸引人的職業(yè)，誘使優(yōu)秀勞動力種田，培育并穩(wěn)定新一代知識性農(nóng)工，為改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，積累人力資源，同時，鼓勵種田者將賺到的錢投入再生產(chǎn)，投入到與種田相關(guān)的行業(yè)，增加其財產(chǎn)性收入；在會計制度允許范圍內(nèi)，建立必要的風(fēng)險性基金制度，使農(nóng)業(yè)“雙重”風(fēng)險的化解有物質(zhì)保證，并促進(jìn)利益共同體盡快形成。

    實現(xiàn)上述目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，重構(gòu)農(nóng)業(yè)組織形式是重要條件之一。近聞新洋、黃海等農(nóng)場試行模擬股份，農(nóng)場將土地使用權(quán)折股、控股，老職工以“身份田”折股，經(jīng)營者、勞動者以自籌生產(chǎn)資金為“盤子”折股，組成新型的模擬股份制或股份合作制生產(chǎn)組織，內(nèi)部實行“法人治理結(jié)構(gòu)”管理，按章程、協(xié)議辦事，按股分配，按股承擔(dān)風(fēng)險。這樣，資源級差收益的大頭落在控股者手中，農(nóng)場在再分配中，確定適當(dāng)比例讓全場農(nóng)墾人共享；同時也按勞分配、按股分紅，實現(xiàn)資源級差收益共享、風(fēng)險共擔(dān)。這種組織形式，能夠?qū)嵭忻裰鞴芾?、民主理財，在股東協(xié)商一致的前提下，確家具體分配形式與比例，風(fēng)險基金的積累才有政策依據(jù)，群眾基礎(chǔ)，這樣才有可能逐步形成利益共同體機制。筆者堅信，在各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注下，通過大膽試點，精心操作，取得經(jīng)驗、大力倡導(dǎo)，這樣的新型生產(chǎn)組織必能解決資源級差收益分配不公問題。