筆者有幸參加由老干部工作部組織的“走農(nóng)場、看變化、議發(fā)展”的活動，很受鼓舞，很受啟發(fā)。這次活動，我們看到了弓京港農(nóng)場由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向高效農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。千畝西蘭花、數(shù)棟自動調(diào)溫調(diào)濕的育苗塑料大棚、現(xiàn)代化的萬頭養(yǎng)豬場、2.5萬頭種豬場、2萬只的蛋雞場、萬畝西瓜田，管區(qū)實行農(nóng)業(yè)模擬股份制的試點，顯示了他們二次創(chuàng)業(yè)的新亮點。我們看到了新洋農(nóng)場在前幾年走過彎路的基礎上，現(xiàn)已走出低谷，有了新的發(fā)展。工業(yè)死而后生，成功盤活了美爾姿服飾公司，農(nóng)場與廣西銀河科技合作，共同投資2.3億元開發(fā)生產(chǎn)轎車連桿項目，都實行了股份制。農(nóng)業(yè)恢復了大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也試行了股份制。同時也開始重視菊花、辣根、花卉、大棚西瓜等高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我們看到了復興圩農(nóng)場加強了農(nóng)田基本建設，全部水泥防滲漏渠道，水泥道路到田頭。把居民點向場部集中，開始建設工業(yè)園區(qū)，改變了場部環(huán)境，舊貌變新顏。這三個農(nóng)場是江蘇農(nóng)墾農(nóng)場二次創(chuàng)業(yè)的縮影。這說明江蘇農(nóng)墾農(nóng)場的二次創(chuàng)業(yè)已有了良好的開端。農(nóng)場工業(yè)、農(nóng)業(yè)大都試行了股份制，這是新的創(chuàng)新，值得叫好。

    黨的十七大報告指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關全面建設小康社會大局。要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務。宣榮書記在白馬湖農(nóng)場調(diào)研時強調(diào)指出，從農(nóng)場實際出發(fā)，一定要發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶頭作用，以股份制為載體，主要在大宗農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化上下功夫，加快城鎮(zhèn)化建設步伐。

    筆者認為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須高度機械化，是有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，是市場計劃農(nóng)業(yè)，即訂單農(nóng)業(yè)。決不能盲目生產(chǎn)。要達到以上的要求，必須有一個相適應體制和機制。從目前看，農(nóng)業(yè)股份制和它的運行方式就是最合適的組織體制和機制。

    一、農(nóng)業(yè)股份制的優(yōu)勢

    分戶承包生產(chǎn)規(guī)模小，分散作業(yè)，不能適應大農(nóng)業(yè)的需要。在農(nóng)村“公社化”實行統(tǒng)一生產(chǎn)“大鍋飯”，生產(chǎn)率受到嚴重破壞之后，改革開放初期，分田到戶曾發(fā)揮過調(diào)動家庭生產(chǎn)積極性的作用。國營農(nóng)場從二十世紀八十年代開始，農(nóng)業(yè)上改為分戶承包。但隨著時代的進步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技水平的提高，農(nóng)業(yè)分戶承包的弊端逐漸顯露出來，它只適合小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營項目。分戶生產(chǎn)經(jīng)營只是權(quán)宜之計，不是長久之計。從現(xiàn)在看，分戶承包生產(chǎn)經(jīng)營對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展只少有七個不利。一是不利大型機械作業(yè)、機械效率的提高。二是不利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃。三是不利優(yōu)質(zhì)品種的培育、繁殖。優(yōu)質(zhì)品種的培育、繁殖要求大面積統(tǒng)一布局，要有較大的隔離區(qū)，以防混雜。要求嚴格的技術規(guī)范，而家庭承包的小田塊，五花八門，各自為政，難以統(tǒng)一要求。四是不利生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售。五是不利農(nóng)業(yè)新技術的推廣。六是不利農(nóng)業(yè)效率和效益的提高。由于不利于大型機械作業(yè)、農(nóng)業(yè)先進技術推行、生產(chǎn)資料不統(tǒng)購、產(chǎn)品不能統(tǒng)銷、單位面積成本增高，效益下降。七是不利勞動強度的降低。由于大部分是密集型勞動，農(nóng)業(yè)人口難以下降，城鎮(zhèn)化水平不易提高。相反，農(nóng)業(yè)股份制能夠大規(guī)模統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，全部克服分戶承包的弊端。

    廣大農(nóng)村實行“公社化”大集體生產(chǎn)的弊端早已被批臭，國營農(nóng)場從二十世紀五十年代依靠機器開荒種田，長期實行純國有集體生產(chǎn)，統(tǒng)一經(jīng)營，曾起過農(nóng)村，農(nóng)業(yè)火車頭的示范作用。但是隨著改革開放，市場經(jīng)濟的發(fā)展，少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營領導者缺乏生產(chǎn)、經(jīng)營指揮能力，獨斷專行，貪臟妄法，腐敗思想滋生，不顧職工利益，缺乏監(jiān)督常常造成重大失誤，使廣大職工喪失生產(chǎn)積極性。部份生產(chǎn)隊基層領導素質(zhì)不高，有的分場領導，甚至農(nóng)場領導私心太重，胸無大志，無所作為，使自己所領導的單位損失慘重，人心渙散，根本無法發(fā)揮大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。純國有大集體生產(chǎn)經(jīng)營致命問題是各級領導缺少責、權(quán)、利的統(tǒng)一，缺少責任心，缺乏民主管理，全面監(jiān)督。股份制統(tǒng)籌了各方面的利益，能充分發(fā)揮民主管理，民主監(jiān)督的作用，不但能克服分戶承包小農(nóng)經(jīng)濟的弊端，又能解決純國有、大集體生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營“大鍋飯”的問題。

    3、農(nóng)業(yè)股份制有5個有利

    （1）農(nóng)業(yè)股份制有利貫徹落實以人為本科學發(fā)展觀。股份制能夠推舉、選聘優(yōu)秀的生產(chǎn)經(jīng)營管理者，實行科學種田，現(xiàn)代化管理，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更好造福職工。

    （2）農(nóng)業(yè)股份制有利實現(xiàn)社會公平、公正。股份制是按股分紅，同股同酬，資源優(yōu)勢，生產(chǎn)經(jīng)營利益共享，容易實現(xiàn)社會公平、公正。

    （3）農(nóng)業(yè)股份制有利建設和諧社會。股份制兼顧統(tǒng)籌了各方面利益，有利實現(xiàn)基層民主自治，不斷改善人民生活，調(diào)動了各方面的積極性，提高人民素質(zhì)，有利建設和諧社會。

    （4）農(nóng)業(yè)股份制有利標準農(nóng)業(yè)的發(fā)展。股份制農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一機械作業(yè)、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一供種供苗、統(tǒng)一農(nóng)技措施、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料和銷售產(chǎn)品，實行科學種田，嚴格按照國家、國際標準生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品。有利發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、市場計劃農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的不斷提高。

    （5）農(nóng)業(yè)股份制有利共同富裕，加速全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村的建設。股份制能夠充分利用資源、資金、人才、技術等各方面的優(yōu)勢和條件，提高效率和效益。使股民得到實惠。在一部份人先富起來的同時帶動股民共同富裕，逐步擴大中等收入人群，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定結(jié)合起來，進一步促進社會主義新農(nóng)村的建設。

    二、農(nóng)業(yè)股份制的基本做法和幾點建議

    這次我們考察了新洋、弓京港的大農(nóng)業(yè)，他們經(jīng)過集體種植和分戶承包后，都感到有所不足，現(xiàn)在正在進行股份制嘗試。他們的基本做法是：農(nóng)場以農(nóng)田資源入股，職工和經(jīng)營管理者都以現(xiàn)金入股，合資種田，統(tǒng)一管理，按股受益，利益共享。個人股占45％，農(nóng)場股占55％，同股同酬。經(jīng)營管理者平時發(fā)基本工資，年底有效益獎，職工平時參加勞動，以工計酬。年底按股分紅。農(nóng)場實行三級管理二級核算。基層核算單位為大隊或管理區(qū)?；鶎雍怂銌挝挥晒蓶|推選董事會、監(jiān)事會成員，充分發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督。農(nóng)場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行六統(tǒng)一：即統(tǒng)一布局、統(tǒng)一機械作業(yè)、統(tǒng)一供應良種和種苗、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)技術措施。

    這種做法，表面上看，好像又回到過去農(nóng)場統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的老路上去，而實質(zhì)是不同的。關鍵是職工有了股份，有了民主管理和民主監(jiān)督權(quán)，既實現(xiàn)基層群眾自治制度，統(tǒng)籌兼顧全民的利益，調(diào)動各方面的積極性，又促進了農(nóng)場規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、市場化銷售、發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。

    1、在國有經(jīng)濟較好的條件下，盡可能再擴大職工股份。一方面可以增強職工主人翁的意識，更加能夠調(diào)動廣大職工參于民主管理和監(jiān)督。另一方面也能夠盡快致富職工，防止分配差距過大，實現(xiàn)全民小康。體現(xiàn)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的十七大精神。

    2、在基層核算單位，盡快實現(xiàn)股東推選，聘請董事會成員，監(jiān)視會成員。董事會聘任有生產(chǎn)指揮經(jīng)驗、有民主意識，有較高素質(zhì)敢于對股東負責的總經(jīng)理，盡快克服行政層層任命制。實現(xiàn)基層群眾自治制度。

    3、建議農(nóng)場成立股份總公司，由股東大會推舉聘用董事會、監(jiān)事會成員，由董事會聘用總經(jīng)理。農(nóng)場場長兼任董事長，實行股份制運作。農(nóng)場實行二級管理，二級核算。農(nóng)場與基層核算單位不是領導關系，而是股東關系。

    4、省農(nóng)墾集團要加強對各農(nóng)場股份制運作的指導、引導和監(jiān)督，不能放任自流。省農(nóng)墾集團可以成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷股份公司，負責統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料和推銷產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)技術指導。農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷公司的年利潤按各場的采購生產(chǎn)資料和推銷產(chǎn)品的份額分配。農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷股份公司的董事會、監(jiān)事會成員由各場代表推選產(chǎn)生。董事會聘任總經(jīng)理，各場的代表名額由各場的采購生產(chǎn)資料和推銷產(chǎn)品份額多少決定，公司完全按股份制運作。這樣就可以把各農(nóng)場橫聯(lián)在一起，使各農(nóng)場連為一體，充分發(fā)揮江蘇農(nóng)墾的優(yōu)勢。

    農(nóng)業(yè)股份制是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，是新生事物，不可能一帆風順，一蹴而就。但是，它是符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，是順應時代潮流，是符合黨心、民心的。創(chuàng)新永無止境，只要我們勇于創(chuàng)新，不懈探索實踐，上下齊努力，一定會取得成功。希望江蘇農(nóng)墾農(nóng)場能再一次起到全面建設小康社會和建設社會主義新農(nóng)村的示范帶頭作用。

（作者原為省農(nóng)墾副總農(nóng)藝師，曾任過新洋農(nóng)場場長）